找准阻梗塞打好“组合拳”

    加大运力投放，让市民出行“快起来”

    今年以来，全面取消出租汽车尾号限行政策，在原有6796辆的基础上新增出租汽车1000辆（500辆天然气车辆已运营，500辆纯电动车年底到位），并结合实际需求将2016年投放指标提前投放，力争明年初再次投放1643辆，使我市出租汽车总量达到9602辆，运力较去年增加41.3%。从根本上有效解决群众“打车难”问题。减租金降押金，让驾驶员钱袋“鼓起来”

    以持续减轻驾驶员负担为目标，先后对出租汽车承租金进行了多次调整，目前已由最初的4500元/月下调至3950元/月，今年新投放运力再次由3950元/月降至3650元/月，承租金整体下降幅度达23%，同时承租押金也由原来的6万元调整为3万元，降幅达50%。为使新老车辆承租金及押金保持一致，正积极推进所有出租汽车承租金及押金统一标准工作，从根本上解决新老车辆运行成本“平衡难”问题。

    完善监督机制，让企业主体责任“牢起来”

    通过与所有出租客运企业签订《出租汽车经营权合同》，弥补监管法律缺失，并建立以出租汽车“投诉率、违章率、事故率”为依据的“末位淘汰”评价考核机制，对出租客运企业服务质量实行计分考核，把考核排序结果直接用于出租客运企业达标晋级、指标投放和车辆更新，实行行业优胜劣汰，2014年已兼并重组出租客运企业4家。今年按照优胜劣汰和奖惩机制相结合的原则，取消了排名靠后的5家企业的招投标资格，倒逼出租汽车企业落实主体责任，从根本上解决出租企业“监管难”问题。

    实施科技信息管理，让动态监管“灵起来”

    以今年新增运力投放为契机，为出租汽车安装了摄像装置，通过运用车辆视频监控加大了对驾驶员服务水平的动态监管，确保对驾驶员服务过程有迹可循，对乘客投诉或反映的问题有据可查，对侵害乘客或驾驶员人身安全的违法行为有效监控，从根本上解决行业管理“取证难”问题。

    建立运营服务标准，让行业窗口“靓起来”

    通过出台《兰州市出租汽车驾驶员从业资格认定标准》、《兰州市出租汽车驾驶员培训教育规定》等一系列规章制度，引导出租汽车企业加大对驾驶员的教育培训和人文关怀，建立驾驶员有效激励机制。通过实施《兰州市出租汽车运营服务标准》，配给出租企业新车指标鼓励经营期满6年的老旧车辆提前报废更新，逐步

    实行全市出租汽车车身颜色、车载摄像装置、合乘计价器、皮制座套、驾驶员工装“五统一”，提高车内配饰和车辆档次，从根本上解决出租汽车“脏乱差”问题。

    建立准退入机制，让驾驶员队伍“动起来”

    修订完善了《兰州市出租汽车驾驶员运营服务计分考核办法》、《兰州市出租汽车行业星级驾驶员评选管理办法》和《兰州市出租汽车服务质量投诉处理办法》等制度，实施计分考核，通过建立运营服务“黑名单”、驾驶员信息库、强制退出机制和成立驾驶员奖励基金，重奖严罚，对经行业推荐的优秀驾驶员给予奖励，对不符合行业规范的驾驶员清退出出租汽车行业，从

    根本上解决驾驶员“素质差”问题。探索经营模式，让驾驶员归属感“强起来”

    积极探索推行“公车公营、员工化管理”经营模式，目前已在创业者出租公司、公交出租公司企业全面实施了员工化管理经营模式，建立和完善出租汽车驾驶员社保缴纳机制，今年将结合新增运力全面推行“员工化管理”，并加大对国有出租客运企业的扶持，并积极探索建立双班制等新举措，增加驾驶员从业的归属感和荣誉感，从根本上解决驾驶员“懒散慢”问题。

    打击非法营运行为，让驾驶员权益“实起来”

    不断健全“打黑”长效管理体制，联合公安部门持续强化“黑车”治理高压态势，探索建立“打黑”协管员队伍，探索成立公安运政派出所，解决“打黑”人员不足和“黑车”经营人员暴力抗法问题，组建了交通运政稽查分队，强化了“黑车”整治力量，对查扣的“黑车”一律按照《交通运输部出租汽车经营服务规范》执行2万元上限处罚，对“黑车”经营人员形成震慑，从根本上解决“黑车”非法营运“治理难”问题。

    加快推进行业立法，让执法管理“严起来”

    为明确企业管理职责、驾驶员准入退出机制、车辆经营服务规范、非法营运治理等监管条款，特提请市人大加快推进《兰州市出租客运管理条例》立法进程，努力解决行业监管无法可依的旧弊，从根本上解决行政管理“执行难”问题。打造舒心交通，让运营服务水平“优起来”

    举行了“树行业新形象、提升行业服务水平”誓师动员大会，重点规范驾驶员仪容仪表，改善出租车车容车貌，为广大市民和乘客展现兰州市出租车行业的良好精神面貌，带动整体形象不断改观，让群众真正享受“舒心”服务，从根本上解决出租行业“形象差”问题。　　　　□记者何怡璇