张令平：全力打造国家生态文明建设先行示范区

张令平在全市春季造林绿化动员大会上强调

大力实施生态立市战略 迅速掀起植树造林高潮

全力打造国家生态文明建设先行示范区

　　3月22日上午,市委、市政府召开全市春季造林绿化动员大会。市委书记张令平出席会议并讲话。他强调，全市上下要认真贯彻落实党的十八届五中全会精神特别是绿色发展理念，深入实施生态立市发展战略，加快推进生态屏障建设，进一步强化全民绿色发展理念和义务植树意识，动员广大群众通过植树造林、发展家庭林果业助推精准脱贫，加快推进全市林业生态建设，全力打造国家生态文明建设先行示范区。

　　市委副书记、市长唐晓明主持会议。市领导马虎成、成柏恒、陈国栋、张懿笃、吴绵国、金钟、曹明出席会议。

　　张令平在讲话中指出，开展造林绿化是贯彻落实党中央“五位一体”总体布局和五大发展理念的基本要求。我市生态脆弱、环境约束大是基本市情。目前，全市还有一半的水土流失面积没有治理，90%的天然草原出现不同程度退化，还有240万亩荒山荒坡和155万亩25度以上坡耕地亟待治理，森林覆盖率仅为12.6%，加之滑坡、冰雹、地震等自然灾害频发，生态建设任务十分繁重。生态问题、贫困问题和自然灾害问题叠加的基本市情，决定了我们必须坚持把生态立市作为长远战略来实施，必须坚持把生态建设尤其是造林绿化作为一项长期的工作坚持不懈抓下去。各级各部门要切实增强工作责任感和紧迫感，牢固树立“植树就是致富，造林就是造福，抓绿化就是抓环境、抓发展、抓民生”的大局意识，坚持绿色发展，大力实施生态立市战略，坚决守住生态底线，以生态文明建设的实际成果造福于民、取信于民，绝不能让生态环境在我们这一代人、我们这届班子手中继续恶化。

　　张令平强调，今年是“十三五”开局之年，在生态建设和造林绿化上开好局、起好步至关重要。各县区和各有关部门要以荒山秃岭造林绿化和生态环境改造为主要任务，兼顾城镇面山绿化和通道绿化，着力打造以退耕地和川台地林果产业为主的生态经济区、以天然灌草资源封育为主的生态恢复区、以坡耕地水土流失治理为主的生态治理区、以城镇面山绿化为主的城市生态功能区、以通道绿化为主的长廊生态屏障区，力争今年森林覆盖率从目前的12.6%提高到13%以上。重点抓好四个方面的工作：一要扎实开展全民义务植树活动。市委、市政府决定从今年开始在全市范围开展农村“四旁”绿化工程，采取“以奖代补”办法，组织动员适龄公民每人每年在房前屋后以及村旁、路旁、田旁、渠旁等“四旁”义务栽植树木10棵以上，力争用3至5年时间有效改善农村生态面貌。各县区要按照市上推进乡镇面山和农村“四旁”绿化深入开展全民义务植树活动实施方案要求，认真组织实施，确保完成年度绿化任务。二要认真抓好退耕还林还草工程。要抓住国家实施新一轮退耕还林还草工程的重大政策机遇，尽快制定退耕还林还草实施方案，科学谋划合理布局，优先安排灾后重建、渭河源区治理、城镇和公路面山绿化等一些急需退耕的地方，优先向建档立卡的贫困村、贫困人口倾斜，优先满足居民聚集区生态建设和经济发展需求。三要做大林果产业助推精准脱贫。要认真抓好林果标准化示范基地建设，加快发展林下种植、养殖、林产品采集加工和森林景观利用等林下经济产业。要进一步强化对龙头企业的扶持力度，充分发挥龙头企业在标准化栽培、科技推广、营销加工等方面的引领带动作用，确保实现优势特色产业发展与生态建设相互促进、良性循环。要探索生态补偿助推精准脱贫机制，用足用活各项利好政策，及时吸纳有劳动能力的贫困人口就地转成护林员，让其通过保护生态实现稳定就业和脱贫致富。四要完善生态建设和管护机制。要创新管护机制，加大林政执法和林地保护力度，推进管护科学化、规范化和制度化。要高度重视森林防火工作，下大气力筑牢用火审批、入山检查、日常巡护、重点监管“四道防线”，做到组织领导、防火责任、工作措施、队伍建设、扑火机具、值班值守“六落实”，严防发生森林火灾。

　　张令平强调，要强化组织领导，确保造林绿化任务落到实处。一要靠实工作责任。各级党委、政府和各级绿化委员会要高度重视，切实把造林绿化工作纳入重要议事日程，层层分解任务，狠抓工作落实。各县区要层层签订责任书，将工作任务细化分解到乡镇、村社和农户，落实到具体区域地段。要把“四旁”绿化纳入脱贫攻坚考核内容，严格兑现奖罚，确保各项目标任务的全面落实。二要坚持科学造林，认真编制造林规划，科学选择树种，切实做好绿化苗木的供需和调剂工作，认真把好造林苗木检疫关，保证苗木成活质量。三要强化项目资金管理，严格执行项目资金管理办法，完善各项规章制度，加强监督检查，切实提高项目资金使用效益。

　　唐晓明在主持会议时强调，各级各部门要站在战略和全局的高度，充分认识实施“生态立市”战略、开展植树造林工作的重大意义，切实增强责任意识和担当意识，充分调动各级各部门、各单位和广大干部群众的造林绿化工作热情，凝聚强大的工作合力，全力抓好春季植树造林和各项林业重点任务的落实。县乡两级和各部门、各单位要把任务层层细化，逐级分解落实，特别是党政“一把手”要切实担负起第一责任人的职责，确保春季植树造林安排科学、部署扎实、调度有序。要认真搞好规划设计，提供优质苗木，严格考核验收，切实提高造林质量。要解决灌溉用水，确保道路通畅和日常维护工作。要将“四旁”绿化工作任务细化分解到村社和农户，落实到具体的区域和地块，确保栽一棵、活一棵，造一片、绿一片。要充分发挥新闻媒体的作用，进一步提高宣传工作的针对性和实效性，努力营造良好的舆论氛围。同时，做好森林和草场防火工作，加强林区管护队伍建设，建立管护长效机制，确保护林防火任务落到实处。要将这次春季植树造林工作作为巩固“三严三实”专题教育成果和开展“两学一做”活动的重要内容，在工作推进过程中锤炼干部作风，密切党群干群关系。要做好春季植树绿化各项工作，全力推动全市林业生态建设持续健康发展。

　　会上，市政府副市长张懿笃代表市政府与各县区签订2016年全市林业工作目标责任书。

　　市四大班子主要领导，市委、市政府分管领导，市委、市政府秘书长、分管副秘书长；市委各部门，市级国家机关及各部门，各人民团体，中央、省属在定各单位主要负责人；各县区政府分管领导在主会场参加会议。

　　县区四大班子有关领导，各部门、各乡镇党政主要负责人在县区分会场参加会议。（孙敏）