打通“最后一公里” ——兰州市巡察工作综述

　　11月30日，兰州市部署全市第五轮巡察工作。“利剑”又一次出鞘，17个巡察小组，按照“一托三”巡察模式，对50个街道开展为期一个半月的巡察。

　　去年以来，兰州市先后派出79个巡察组，抽调600多人次，开展了4轮巡察和1轮“回头看”工作，共对67家单位进行了巡察，特别是对61个乡镇及所辖的712个村和19个社区实现了全覆盖。

　　短短一年时间，兰州市通过巡察共发现违反“六项纪律”方面问题869个，发现问题线索1222件，移交违纪问题375个，已立案83件，党纪政纪处分84人,移交司法机关17人，组织处理191人。

问题就是导向

　　兰州市认真梳理历年信访问题线索，发现基层办事人员生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓问题相对集中；在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保资金管理使用方面，存在以权谋私、虚报冒领、贪污侵占行为。

　　民有所呼，我有所应。因此，在巡察中，兰州市重点查找党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的问题，重点查找党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软的问题，重点查找领导干部违反“六项纪律”的问题，重点查找各级党组织及“一把手”不认真履行党风廉政建设主体责任的问题，重点查找领导班子及领导干部在执行民主集中制、落实“三重一大”事项方面的问题，重点查找党员干部违反中央八项规定精神的问题，重点查找街道党工委班子和党员领导干部在行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金管理、工程项目等方面的违规违纪行为。

　　兰州市委常委、市纪委书记李学民说：“通过巡察，发现了基层在从严治党、落实‘两个责任’、基层组织建设、征地拆迁、财务管理等方面存在的一系列问题，巡察的震慑、遏制、治本作用得到有效发挥。”

有成果才是好方法

　　兰州市着力打造巡察“尖兵”，整合纪检、组织、审计等部门精干力量，充实完善“巡察人员库”，其中组长库90名，工作人员库492名。每次巡察开始前，兰州市委对巡察组和工作人员进行业务培训，严明工作纪律，熟悉巡察流程、方法。

　　为了严防“灯下黑”，兰州市还为各巡察组提出“四个决不允许”，即决不允许接受任何形式的宴请，决不允许接受任何形式的馈赠，决不允许泄露任何与巡察工作有关的秘密，决不允许发生任何以巡察谋私的行为。

　　方法得当，事半功倍。个别谈话、受理举报、查阅账目贯穿巡察工作始终，查阅资料、走访调研、明察暗访也在不断完善。

　　市委第四巡察组组长高建军总结出“三谈、三访”工作法，即班子成员和所属部门负责人必谈，老党员和党代表、人大代表必谈，信访反映多、问题线索集中的必谈；担任过村社的老干部必访、村级监督理财小组必访、有威望和影响的村民必访。

　　而第二巡察组组长魏恩鼎把更多的精力放在了“暗访”上。“自由选择时间、地点和人员进行谈话和走访，深入到群众中去，深入到娱乐场所、餐馆、小卖部了解问题，听真话摸实情，掌握第一手资料，是获得问题线索的重要途径。”

提升群众获得感

　　巡察中，兰州市抓住四个关键操作环节，“报账”，梳理问题；“交账”，紧盯反馈；“转账”，抓好移交；“销账”，看重结果。各巡察组对整改问题一盯到底，解决一个销号一个，不解决问题决不撒手。紧锣密鼓，不留空挡，从严治党的强烈信号不断释放。

　　——近年来，下西园社区多次以冬防、夜间网格化、三维数字等名义违规发放加班费共计8.26万元。七里河区纪委分别给予下西园社区书记樊锦轩、主任丁瑞党内警告处分。

　　——城关区团结新村街道在“五城联创”和“兰马赛”期间，先后在国芳购物广场、亚欧商厦为职工购买衣服，共计花费公款172817元，人均2367.36元，违反了中央和省市委作风纪律的有关规定，城关区纪委分别给予团结新村街道党工委书记滕泽亭、主任李晓兰党内警告处分。

　　——2006年至2014年，安宁区西路街道办事处副主任刘萍，在分管社会综合治理办公室工作期间，利用其主管综治员审核录用、工作调配、工资及补贴款发放的便利，先后空挂综治员12名，套取工资及补贴，并将部分占为己有。今年6月7日，刘萍被开除了党籍和公职，同时受到法律严惩。

　　挺纪在前、敢于亮剑，一针见血、不遮不掩，振聋发聩、知畏知止。短短一年时间，兰州市通过巡察工作，着力打通监督的“最后一公里”，不断提升群众获得感，有效营造了风清气正的政治生态环境。（通讯员高三吉）