为实现“小康”奠定坚实基础　——我省“十二五”发展成就回顾之经济综合实力篇

　　攻坚克难创佳绩、凝心聚力奔小康。回顾“十二五”，在党中央的正确领导下，甘肃省委带领全省干部群众紧跟时代步伐，抢抓发展机遇，甘肃经济社会发展谱写了浓墨重彩的篇章，陇原大地发生了历史性的巨大变化，使“十二五”时期成为甘肃历史上经济总量扩张最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。“十三五”发展由此打下了坚实基础，开拓了广阔前景。展望“十三五”，机遇和挑战并存。省委十二届十四次全委会通过的《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为“十三五”甘肃发展确立了指导思想，明确了奋斗目标，确定了着力重点。从今天起，本报开设“见证‘十二五’·展望‘十三五’”栏目，总结回顾“十二五”时期甘肃经济社会发展的巨大成就，谋划展望“十三五”甘肃发展的发展路径和美好前景，激励引导全省广大干部群众把思想行动统一到党的十八届五中全会和省委十二届十四次全委会精神上来，把各方面的智慧和力量凝聚到贯彻落实中央和省委决策部署上来。敬请关注。

　　“十二五”即将过去，五年的历程极不平凡，五年的成就令人振奋。五年来，省委省政府按照党中央、国务院的决策部署，牢牢扭住建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会奋斗目标，在我省自然条件严酷、生态环境脆弱、瓶颈制约严重的情况下，推动综合实力实现重大跨越、扶贫攻坚取得重大突破、经济转型出现重大转变、战略平台发挥重大作用、城乡面貌发生重大变化、人民生活得到重大改善、改革开放迈出重大步伐，全省经济综合实力迈上了新台阶。

经济发展稳中有进、稳中有为、稳中向好

　　2011年是“十二五”规划的开局年，面对复杂多变的国内外形势，在党中央、国务院的正确领导下，全省各族人民紧紧围绕省委提出的“十二五”跨越式发展的总体目标，认真贯彻落实科学发展观，加快推进经济结构调整和发展方式转变，深入实施区域发展战略，大力发展各项社会事业，努力保障和改善民生，实现了“十二五”的良好开局。

　　好的开始是成功的一半，“十二五”期间我省经济总量和质量都有可喜变化，综合经济实力持续提升，经济结构更加优化。仅就生产总值来看，“十二五”期间连年刷新纪录，从2010年4119亿元，到2014年末已经达到6835亿元，今年将突破7000亿元大关。

　　我省地处西北内陆，经济内向，开放程度低。“十二五”以来，我省正发生着一些可喜的变化：企业走出国门，产品销往海外，外贸出口逐步攀升，正在从传统发展模式中转型，布局内陆产业新结构。以石油钻井设备为主要产品的兰石集团，过去主要依靠国内市场，曾一度遭遇发展瓶颈，举步维艰。如今的兰石集团却成为我省外贸出口的明星企业。放开眼界、调整布局不仅让兰石集团获益颇丰，“十二五”以来，我省一批老矿业企业、工业城市都在转型中寻求发展。地处河西走廊中端的金昌市有“中国镍都”之称，是典型的工业城市，近几年来，连片的薰衣草基地却让金昌又成为有名的旅游之地。

　　从单一依靠国内市场和资源，到学着利用国际国内两个市场、两种资源实施转型，让我省出口贸易出现大幅度增长。据统计，仅2014年，我省对丝绸之路沿线国家出口同比增长了3.3%，贸易额占全省进出口比重由2013年的18%提高到23%。也正是这一年，我省三次产业结构调整到13.2∶42.8∶44，第三产业比重10年来首次超过第二产业。“十二五”期间，在全省经济总量攀升、结构优化，经济持续健康快速发展的背后，折射出我省正在以独有的魅力吸引更多的投资。固定资产投资从“十一五”末的3380亿元增加到2014年的7759.6亿元，实现翻番。

　　如果说，经济数据更多地体现为衡量发展的“量”的指标，那么，民生改善则可以作为衡量发展的“质”的标尺。

　　截至2014年年底，我省财政收入和城乡居民收入增幅均超过经济增幅，呈现出速度、质量、效益良性发展的好局面。经济下行压力加大，但民生保障力度不减反增，各项民生投入不断上扬。“十二五”期间，我省财政收入用于民生的比例不断提高，“两基”攻坚任务全面完成，实现城乡免费义务教育，2013年至2015年全省将新建各类保障房33.13万套，比“十二五”规划增加了2.34万套……保基本、兜底线、广覆盖，民生保障网正在不断织密织牢。

　　“在甘肃经济社会全面发展的道路上，‘十二五’无疑处于承前启后、承上启下的关键节点。”甘肃省发展改革委主任周强如是说。

政策“组合拳”强力支撑经济发展

　　过去五年，甘肃正迎来千载难逢的机遇：一方面，随着国内外产业加速向内地和西部转移，我省的区位、资源、市场和劳动力优势，对产业和资本转移呈现出强大的吸附效应；另一方面，国家对西部省份给予了极大支持，新一轮西部大开发、新十年扶贫攻坚、关中—天水经济区规划正在深入实施，支持革命老区、少数民族地区加快发展的政策已经出台，特别是为甘肃省量身定做了国家级循环经济示范区、国办29号文件等一系列特殊的扶持政策，目前国家又在加强西部基础设施建设、培育新兴产业、鼓励民间投资等方面陆续出台扶持措施。

　　所有这些，都为甘肃的后发赶超和转型跨越提供了难得的历史机遇。同时，五年来，陇原人民思富求变的愿望、跨越发展的信心、奋力赶超的氛围比以往任何时候都更加强烈、坚定和浓厚。五年来，省委省政府准确把握和有效应对黄金发展期、机遇叠加期和奋力跨越期，努力带领全省人民与全国同步进入全面小康社会。

　　——双联行动显实效。2012年2月，省委经过反复研究，决定开展联村联户、为民富民行动。在全省上下的艰辛探索和共同努力下，这一全局性、战略性举措取得了显著效果，全省各级各方面已联系6220个贫困村，广大干部共联系129万贫困户；农业增加值增幅年均达到5.5%，农民人均纯收入保持两位数的快速增长；10个县区实现整体脱贫，3874个行政村摘掉了贫困帽子，累计减少贫困人口430万人，贫困发生率由2011年的33.2%下降到19.8%。

　　——大力实施“3341”项目工程。2012年10月，在全省第一次项目观摩总结大会上，省委省政府决定实施“3341”项目工程，至此，“3341”项目工程这个名称响彻陇原大地。经济新常态下，通过“3341”项目工程持续实施，我省连续3年超额完成年度投资计划，省列重大项目投资拉动作用进一步增强，项目的经济效应进一步放大，更有意义的是，一大批高新项目和服务业项目相继落地，不但有效推动了全省发展方式转变、经济结构优化、发展后劲增强，更为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃打下了坚实基础。

　　——启动实施“365”现代农业发展行动计划。2013年1月16日召开的全省农村工作会议提出，我省将在全省范围内展开“365”现代农业发展行动计划，着力打造三个国家级示范区，壮大和提升六大特色优势产业，强化五大支撑，促进农业稳定发展，农村长期繁荣，农民持续增收。

　　——因地制宜，“1+17”精准扶贫助力同步小康。今年6月9日，随着全省精准扶贫精准脱贫工作会议的隆重召开，省委省政府精心制定的“‘1+17’精准扶贫工作方案”重磅出炉。“1+17”精准扶贫工作方案，是“1236”扶贫攻坚行动的深化和拓展，为全省做好当前和今后一个时期扶贫工作明确了任务书、作战图和时间表。

　　这五年，我省已经进入了黄金发展期。在“一带一路”这个最大战略机遇的牵引下，甘肃拥有难得的政策机遇、平台机遇、市场机遇正在不断聚合转化，甘肃经济在新常态下呈现出平稳健康、结构改善、提质增效、转型发展的好势头，为不断扩大对外开放奠定了扎实的基础、打开了广阔的空间。

　　总结过去，更加激励我们推进又好又快发展的豪情壮志；面向未来，更加要求我们清醒认识到存在的困难挑战，有理由相信，甘肃的未来将更加美好！（记者沈丽莉）