成县精准扶贫专项贷款助力小企业支撑大扶贫

    家住成县镡河乡石榴村的李应虎过去由于思想观念无法转变，每年都靠6亩多小麦生活，全家年收入也只有5000多元，一家四口一年四季常是过着紧巴巴的日子，在过去也算是村子里“小有名气”的贫困户之一，而如今的他意气风发，年收入近5万多元，他逢人便道：“我现在也是企业的股东了，年终不但可以参与分红，还可像企业员工一样领取福利。”

    过去人们眼中的贫困为何摇身一变成了致富能人，这还要从他以精准扶贫贷款参股成县鑫园中药村种植合作社说起。2015年年底李应虎以5万元精准扶贫贷款参股该合作社，当年便提前拿到了每年4000元的企业红利，年终还享受了企业1000斤小麦、40斤大米、50斤清油的福利，享受这一系列福利的同时，他还为企业投工投劳赚取务工费，去年一年小俩口仅劳务收入就高达32000多元，除此之外为该企业土地流转和以公司+农户的模式卖药材的收入分别达3400元和10000多元，过去的贫困户一跃成为了村里的致富能人。

    成县鑫园中药村种植合作社是当地很有名气的一家涉农企业，是从事中药材种植、加工、销售；中药材种子、苗木、繁育、购销；食用菌、蔬菜种植、销售为一体的农民专业合作经济组织。企业成立以来，积极推广“合作社+基地+农户”的模式，目前合作社在全县建设基地20多处，发展社员900多户，其中贫困户352户，吸纳贫困户精准扶贫贷款参股44户。据合作社负责人镡仲峰介绍：“我们合作社成立以来，本着企业农户双赢目标，在企业发展的同时，带动当地贫困户致富奔小康，合作社出资15万元作为互助资金，为特别困难的群众解决燃眉之急，并积极吸纳贫困户以精准扶贫贷款参股分红，同时招聘贫困户加入合作社投工投劳赚取务工费，加上土地流转的收入这样下来每户贫困户的收入都高达几万元，真正实现了企农双赢。”

    成县在发放精准扶贫专项贷款之初，首先考虑的是专项贷款“放得下、用得好、收得回”，能真正发挥专项贷款助推贫困户增收脱贫的积极作用。成县采取与效益好，群众认可度高的企业、合作社建立帮带关系，签订脱贫带动协议，以贫困户精准扶贫贷款作为股金向帮带公司、合作社入股分红，贫困户也可向企业投工投劳赚取务工费，并通过土地流转产生经济效益，这样即帮带了贫困脱贫致富，又解决了帮带企业发展生产资金短缺问题的，促进了当地农业特色产业的蓬勃发展，实现了企业产业发展和贫困户增收脱贫的双赢局面。

    目前，全县有44家涉农公司、合作社、能人大户，带动351户贫困户以精准扶贫贷款参股企业，参股金额达1725万元。

    家住成县红川镇韩庄村户韩永利家，同样也参股了成县金瑞牧业有限责任公司，过去的他常年在外打工赚钱，但由于2008年在矿山企业打工时意外受伤，从而失去了干重体力活的能力，寻访了许多用工企业，但无一家敢用他，几年来只能通过传统的农业种植模式维持生计，上有老父、老母的他只能急在心里，却有力使不出，最终导致成为村里的贫困户。一次偶然的机会，在该县红川镇的帮助下，他拿到了5 万元精准扶贫贷款，又用这5万元参股了金瑞牧业，随后又被该企业吸纳为员工，这样一来加上为该企业流转土地的收入，他一年收入就净增28000多元，如今的他一改往日的愁眉苦脸，换来的是喜气洋洋。

    据金瑞牧业负责人李志涛介绍：“像韩永利一样的贫困户公司有很多人，他们不但可以参股、务工、土地流转赚钱，公司还为他们管食宿，并出资买了保险，解决了他们的后顾之忧。为了能让贫困户长期发展，公司准备推行公司+农户的模式，与贫困户签订合同，将已怀孕的母羊免费提供给帮带贫困户家庭饲养，并为其提供养殖和防疫等技术指导，羊羔的收入，贫困户、企业以6：4的比例分成。”

    精准扶贫专项贷款期限为三年，三年后等到还款时，这些参股企业的贫困户该怎么办，又该如何发展，带着这些思考……。成县想到了企业“近期帮贷，长期合作”的发展思路，贫困户在参股企业后，公司、合作社与贫困户建立帮带关系后，贫困户在产业发展初期，由帮带公司、合作社以垫付或免费的方式为其提供产业发展前期所需的生产资料，并给予技术指导，帮助贫困户销售产品，让贫困户获得更长远的利益。

    成县红川镇位于成县东部，徽成盆地腹地，是闻名于陇上的酿酒之乡、农民书画之乡和农业特色产业富民之乡，自精准扶贫专项贷款工程实施以来，该镇按照“政府引导、财政撬动、金融支持、农业企业和合作社主体贷动贫困户脱贫致富”的基本思路，在做好农户“直贷”的基础上，针对辖区内涉农公司、农业专业合作社、能人大户多的特点，大力推行企业“帮贷”和公司+农户工程，鼓励贫困户积极参股企业的同时，与企业达成帮贷协议，为贫困户长远发展提供支持。截止目前，该镇有14家公司、专业合作社、能人大户积极实施“帮贷” 和公司+农户工程，有103户贫困户，515万元参股这些涉农企业。

    据红川镇镇长王海锋介绍：“为了能让贫困户脱贫致富，确保精准扶贫专项贷款用到实处，又能让贫困户有长远发展，我们针对无力经营但有贷款意愿的贫困户，采取农户贷款、贷资入股、按股分红等形式，通过签订协议等方式，把优惠贷款投放到龙头企业，贫困户按比例分红，包盈不包亏，贫困户与企业务达成帮带协议，形成公司+农户的模式，由企业提供最初的生产资料，让贫困户自己管理，企业提供技术支持，最后企业按市场价或略高于市场价进行回购。这样一来，既让经营主体解决了短期融资困难，发展了规模化经营，又帮助和带动贫困户增加收入，贫困户实现长远发展产业的目标，加快了脱贫致富步伐，实现了产业和贫困户双赢的局面，使精准扶贫专项贷款脱贫效应发挥到最大化。”（刘敏）