忠诚守护税收秩序的发票发售员

      （特约记者 李 活通讯员 李金宁 崔理敏）　11月22日，地处大西北毛乌素沙漠边缘的丘陵沟壑区的庆阳市环县，迎来了一场小雪。一早，天还没有大亮，梁秀妮就起身前往办公室，先清扫办税服务厅门前的落雪，然后打开办税服务厅的大门，像往常一样拿起笤帚、拖把打扫起了办税服务厅的地板，当办公桌面、办税服务柜台、整个办税服务厅地板闪闪发亮时，她才轻轻退出办税服务厅。

　　作为环县地方税务局办税服务厅发票发售员的梁秀妮，在两年多的每一个工作日，她都遵循着这样的路线起步，以这样简单乏味的开头实施每天“五部曲”的生活——早起搞办公室卫生、上班工作、推迟下班、下午上班、推迟下班。在重复着“五部曲”的700多天中，她以不变的热情迎来了一个个领票户，用高效快捷的服务一次次送走领票人。

如痴如醉：在深钻细研中勤学苦练储备能力

　　梁秀妮从领票户王俊德手中接过《发票领购簿》，快速打开所填写的最后一页浏览11月份发票领用情况，然后快速敲打电脑键盘查询月核定营业额情况，抬头微笑着对领票户说：“您本月需要领多少票？”“三万五！”领票户说。“您只能领两万！多领就超定额了，要补税的！”她继续说。“年终结账人多，就领三万五吧！您看缴多少税？”“您稍等！”她用左手快速按压电子计算器，短短十几秒过后，她再次抬头微笑着对王俊德说：“您应该补缴1132.50元税款，请到申报征收岗先补缴税款，我再给您办理领购手续！”这是记者在办税服务厅看到的一幕，一笔领票业务从受理到补税、最后办结，用时不到2分钟。

　　别看现在“潇洒”操作电脑键盘娴熟办理发票领用业务的她，可在两年前对刚刚跨进地税大门的她来说，那却是多么尴尬和艰难。“不懂得发票知识和发售技巧，就干不了这个活！”梁秀妮对记者说。

　　2011年11月，面对全省征稽人员必须分流的现实，在征稽部门已经工作了11年的梁秀妮毫不犹豫的选择报考地税部门，在考试中，她以高分如愿走进环县地方税务局工作。自从进入地税部门工作后，她就在征收分局办税服务厅发票管理窗口工作，主要负责发票代开、领用、发售、缴销工作。刚进入地税大门，面对复杂的工作程序、丰富的税收知识、繁重的发售工作量，她已经没有了原先在征稽部门工作多年锻炼出的成熟与老练，却像一个求知的小学生，开始从练基本功做起，“学功课”、做习题、背税率。在上班的第一天，由于不熟悉发票操作程序、不知道税种税率，当她从领票户手中接过《发票领购簿》时，脑中一片空白，尽管身边有同事在指导，可手忙脚乱，顾东顾不了西，办理一笔领票业务用时超过了20分钟，是对是错心里很没底。顿时，在办税服务厅发票领用窗口前领票户排起了长队，甚至有的领票户由于等候时间太长发牢骚说她工作效率太差，有的领票户还口出脏话。就这样，在焦头烂额中总算到了下午下班时间，她很郁闷，没有吃晚饭，而是拖着疲惫不堪的身体沮丧地回到集体宿舍，用被子蒙起头，在问自己：难道这份工作就这么难吗？难道我就这么笨？她思前想后，脑海中总闪现着白天办税服务厅中等候领票者晃动的身影和他们不满的情绪。“不，别人能干，我就能干！”她猛地掀掉被子，从床上下来，急匆匆跑出去找同事借税收业务书籍。当晚，她便开夜车认真学习发票基本知识。从此，她一边工作一边学习，利用晚上和周末时间，坚持看文件、查资料、翻档案，深钻细研《税收征管法》《发票管理办法》《纳税服务工作规范》，虚心向同事请教学习税收政策运用、发票管理知识，一边阅读一边抄写笔记，熟悉发票发售环节，掌握发票发售要点，并将所学知识与实际工作结合起来，逐一化解发票发售过程中遇到的疑点、难点问题。有时，为了掌握一个知识点，她往往要用好几个晚上，既学发票知识，又查税收政策，把整个县城所有领票户按行业类别进行归类，把行业适用税率和发票管理办法中的重要条款摘抄成小纸片粘贴在办公桌上，在工作过程中随时查看对照，唯恐税种、税率应用错误。同事们经常看见她在宿舍、办公室、往返的路上抱着书本，还时常圈点勾画。经过一个多月的潜心钻研，她对发票管理知识已经烂熟于心，对发票发售程序了如指掌。“有同事说我好学，其实，要干好这个工作不学也不行呀！咱们总不能对不起这份工作，让纳税人笑话呀！”一次，与她同宿舍的小郑一觉醒来不见梁秀妮的踪影，隐约看到办税服务厅的灯还亮着，想到今天是自己值日，以为下班时忘了切断电源，当她走进办公室时被眼前的一幕惊呆了，只见梁秀妮在聚精会神地看书，全然没有发现自己的到来，她轻轻走到梁秀妮身边问道：“我看你都会操作了，你还学那么多干嘛？”她笑着答道：“政策是变化的，我不学就会用错！”

秉公办事：在严守规章制度中维护税法尊严

　　两年多来，她始终把维护良好的用票环境和税收秩序放在工作的首位。每到征期，看到拥挤的办税服务厅和排队焦急等候领票的纳税人，她总会内心责备自己开票、领票时间太长。为了改变这种状况，她暗暗下决心研究解决这个问题的方法，思考如何提高办事效率。她细细观察，认真思考，研究计算每办一笔业务需要耗费的时间，摸索可以压缩工作时间的每一个细节。经过几天细细琢磨，她发现费时最多的是查看纳税人缴销的发票，在这个环节纳税人出现问题最多的是发票填开不规范、保管不到位、装订无顺序，正是这些问题导致自己的工作量加大，更重要的是纳税人要来回奔跑，每缴销一次需要大量的时间，严重影响了工作效率。针对这一情况，她绞尽脑汁、冥思苦想，积极向兄弟县区的同行请教学习，上网查询外省市税务部门的好经验、好做法。她在揣摩研究过程中，利用下班时间思考撰写了《发票领购、填开、保管、缴销管理办法》和《丢失、损毁机打发票处理办法》，并向纳税人印发了有关发票填开规范、常见错误、规避差错技巧等内容告知书。但经过一段时间实施，她发现单从个人努力还不够，便建议县局组织举办全县发票领票户培训班，自己担任主讲，向广大领票户讲授发票基本知识，指出领票过程中存在的问题，虚心向领票户征询意见和改进措施。培训会后，她把征询到的意见与思考的管理措施结合起来，形成了一套高效发售发票的方法，受到了纳税人的认可和支持，机用发票的作废率一天天下降，更重要的是减少了缴销发票时纳税人排队等候的时间。与此同时，她还积极探索发票管理效益和制约机制，对发票领购工作进行规范化管理，要求领票户按月错时领票，定期缴销。对常用机打发票的领购实行结清税款后交旧领新，对定额发票严格按照核定定额供票，在领票户领购发票时当场加盖发票专用章，在领票户使用的《发票领购簿》和《发票缴销检查报告单》上，详细记录纳税人发票领用、缴销信息。正是在这样一次次的审核把关、耐心指导和严格执行下，纳税人规范填写使用发票意识逐渐增强，也大大提高了工作效率。两年多来，她发出的发票没有出现过一次错误，她没有出现过一次与纳税人争吵或被纳税人投诉。

　　她深知不近人情地坚持原则会疏远亲情、远离朋友，但她却在实际工作中一根筋地坚持按原则办事，为此好几个亲戚朋友都不理解她。2012年9月的一天，从小把她拉扯大的姐姐给她打电话需要购买住宿发票，当时正值上班时间，她告诉姐姐晚上打电话给她，姐姐原以为她会把票给带回来。可到了晚上，她打通姐姐的电话后，告诉她：“姐姐，单位有规定，住宿票只能给环县辖区内搞住宿业务并且办理发票领用手续的经营户，你不符合这个条件，我不能破这个例，如果我给你领票，就把发票秩序搞乱了，怎么以票控税呀？请姐姐谅解！”为此，姐姐认为她不近人情，好长时间都没有和她联系。

　　在同事和纳税人中，人们对她的共同看法是服务态度非常好的“原则人”。2012年的一天，曾与她共事10多年的一位原征稽部门的同事到办税服务厅来找她，说是亲戚开了一家餐馆，听说是她负责发售发票，请她给一点照顾多领些发票，她当场拿出台账查看该用票户定额情况，发现属定额线下纳税户，不能超定额供票，便向这位昔日的同事说：“县局有规定，我不敢破坏这个规矩！请谅解！”