微论

    地方立法权扩容依法治国步伐加快

    立法法颁布实施14年后，迎来了首次修改。8月25日，立法法修正案草案首度提请十二届全国人大常委会第十次会议审议。本次修正案的亮点之一是：赋予所有设区的市立法权——拟将过去49个较大的市才享有的地方立法权扩大至全部282个设区的市，这些设区的市可就城市管理方面的事项制定地方性法规。

    ——设区的城市普遍拥有立法权后，城市便有了更大、更灵活的依法自治权，便能够顺应本地经济社会基础的发展变化，适时为本地经济社会基础的“脚”打造更适合的“法律之鞋”，便能够向经济社会的发展释放更多正能量，便能够用法律手段为一些改革创新保驾护航，便能够使一些决策、决定更规范、更科学、更权威、更稳定，便能够提高依法治市的水平。

    怕的是遭遇“乱摊派”却无从寻求救济

    原本财政拨款80万元的“政府大院”改造建设项目，“摇身”变为800多万元。卖地筹款填不了缺，最后百余万元靠企业“捐资”：深圳老板20万元，矿业公司10万元，爆竹厂6万元……这份24家企业的捐资清单，背后是“不捐款别找政府帮忙办事”的“协商”。如此咄咄怪事发生在广西合浦县石康镇。

    ——以行政逼捐为外在表现的“乱摊派”，实质就是利用公权力非法侵害或剥夺受害人或受害企业的公、私财物。“乱摊派”也许并不可怕，怕的是当事人遭遇“乱摊派”却根本无从寻求救济。企业为什么对行政逼捐敢怒不敢言，还要老老实实奉上“保护费”？不在别的，都在对监督与追责缺乏信心，而又惧怕地方官员借公权假以“合法伤害”。当有效监督和有效追责到位了，企业才有底气对行政逼捐说“不”。蔡宁祯整理