提升全省对外开放水平加速丝绸之路经济带建设

兰州新区综保区综合办公区效果图

兰州新区综保区整体效果图

记者：如何发挥兰州新区综合保税区在向西开放平台建设和丝绸之路经济带甘肃黄金段建设中的作用？

杨志武：兰州新区综合保税区的设立,对进一步扩大向西开放，提升我省对外开放水平,加快丝绸之路经济带甘肃黄金段建设具有意义重大。一是有利于建成外向型大项目聚集区。综合保税区具有保税、免税、退税等优惠政策以及便捷的通关条件,有利于外向型大企业开展国际业务,最大限度降低经营成本。兰州新区综合保税区必将利用自身优势,吸引大批外向型大企业入区落户,促进兰州乃至全省加工贸易和商贸物流的转型升级,成为高端制造业和现代商贸物流业的聚集区。

二是有利于扩大我省对中西亚国家的对外贸易。兰州新区综保区是我省立足于国务院关于兰州新区的功能定位，为适应对中西亚和欧亚大陆桥沿线国家对外贸易逐年增加的需求，而搭建的一个深入推动向西开放的重要战略平台。建成后的综合保税区将充分发挥“免证、免税、保税”政策功能，使保税区成为服务甘肃及周边地区，辐射西北，集保税加工、保税仓储、保税物流、口岸作业和综合服务等功能于一体的综合保税区，从而扩大我省向中西亚国家的对外贸易。

三是有利于提高我省对外开放水平。综合保税区是国内企业走向世界、世界先进生产力进入国内的快速通道和平台。发展并壮大这一平台,对提升全省特别是兰州新区的国际化水平,加快推进转方式、调结构,将发挥巨大的推动作用。

记者：请问俞敬东副市长，设立兰州新区综合保税区，对促进兰州经济社会发展有什么样的作用？

俞敬东：兰州新区综合保税区是发展“外向型”经济，实施“走出去”战略，构建向西开放重要战略平台的突破口，主要作用是吸纳地、支撑点、开放源、聚集区。

吸纳地，就是通过兰州新区综合保税区，有效运用国际、国内两个市场、两种资源，一方面吸纳国内、国外特色优势产业和现代服务企业集聚，调整优化产业布局，促进兰州乃至甘肃加快承接国内外产业转移；另一方面带动甘肃和西北的资源深加工、制造业、物流业等转型升级，促进与丝绸之路经济带沿线国家扩大经贸合作，更深入地推动丝绸之路经济带建设。

支撑点，就是通过兰州新区综合保税区，打造向西开放和西陇海兰新经济带发展的重要平台，兼顾国际国内市场，统筹国际国内资源，进一步推动甘肃及西北地区对内对外开放和加强内部合作、整体发展，促进东中西部地区良性互动、协调发展，加快我国与中西亚地区纵深合作、共同发展。

开放源，就是通过兰州新区综合保税区，加快兰州和甘肃的开放型经济发展，将政策优势转化为自我发展能力优势，将资源、能源优势转化为特色产业发展优势，将区位优势转化为对内对外开放优势，构建开放型经济产业链、供应链和价值链，增强发展的活力和动力，全面提升开放型经济发展水平。

聚集区，就是通过兰州新区综合保税区，进一步提高兰州新区的贸易便利化水平，提升对外资的吸引力，加快吸引优质资本入驻，提高外贸规模、引资质量和产业水平，将兰州新区打造成多业并举、辐射面广、外向度高的现代开放新区。

记者：请问张银喜关长，哪些类型的企业适合入驻兰州新区综合保税区？

张银喜：一是保税加工类企业，如成品全部外销的企业或原料从国外市场采购的企业等；二是保税物流类企业，如出口集拼型企业，货物全部来自境外或境内，在区内仓储，拆、集拼后全部出口境外。三是保税服务类企业，如保税展示型企业，企业在海关特殊监管区域内或经海关批准的区外特定场所，开展进口商品展示活动。还有如服务外包型企业：企业在海关特殊监管区域内开展有关信息技术外包服务（ITO）、业务流程外包服务（BPO）等业务以及有关外包设备的维护。

记者：兰州新区综合保税区获批后，下一步工作打算是什么？将会从哪几个方面推进综保区建设？

李睿：今后，我们将积极争取设立兰州新区海关，着力抓好基础设施建设、招商引资、区港联动建设、人才引进以及投融资等各项重点工作，力争综合保税区明年六月实现封关运行，切实将兰州新区综合保税区建设成特色鲜明、功能完备、产业聚集，在国内具有重要影响的海关特殊监管区域，打造成为向西开放的重要战略平台。

一是争取设立兰州新区海关。我们将积极争取海关总署设立兰州新区海关，强化海关总署对兰州新区综合保税区的业务指导，方便入驻综合保税区的进出口企业就近办理海关业务，进一步完善和延伸兰州新区综合保税区口岸服务功能、促进全省国际物流业快速发展，增强甘肃省参与国际合作的竞争力，切实推动甘肃省外向型经济发展。

二是着力抓好基础设施建设。目前，综保区规划建设各项工作正在加快推进，为确保顺利通过验收、早日封关运行，我们将进一步明确工作职责，分解落实责任，倒排时间节点，加快建设进度，同时，聘请参与过其他综合保税区建设的国内外专家，组建综合保税区建设技术专家小组，充分发挥专家智库作用，切实加快道路、水利、电力、通讯等基础设施建设，力争把每一项工程都建成优质工程、精品工程。

同时，兰州新区综合保税区将着力抓好招商引资、区港联动建设、人才引进和培养、投融资和服务等工作。

记者：建设兰州新区综合保税区将会给普通老百姓的生活带来哪些新变化？

李睿：随着兰州新区综合保税区获批建设，正式运行，本地老百姓及企业都将享受到一些实实在在的好处。

通过综合保税区的国际贸易和保税物流功能，接连国内国外两个市场、两种资源，一方面，大量国内外商品进入新区消费市场，使老百姓不必走出新区，就可以方便购买来自世界各地的商品；另一方面，综合保税区采取的进口直销方式，可以省去许多中间环节，最终使商品的售价下降，满足普通消费者以优惠价格购买国外高档消费品的需求，提升了普通老百姓的消费质量。

建设兰州新区综合保税区，将会吸引一大批加工制造、仓储物流企业入驻，同时带动餐饮、住宿、金融、运输等服务业发展，为本地居民提供更多、更好的就业、创业机会。预计兰州新区综合保税区封关运营后，将会带动3.3万人就业，其中包括产业工人2万人。

同时，兰州新区综合保税区毗邻中川机场，交通便利，今后将重点加快区港联动封闭通道建设，吸引国际国内知名的大型物流企业入驻，形成大产业、大配套、大物流，着力发展面向中亚、西亚乃至中东欧地区的对外贸易，进一步带动本地特色产品出口外销，增加本地居民收入和企业出口创汇。　　　　　

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入驻新区综保区企业可享受多项优惠政策

兰州新区综合保税区的设立，不仅是我省对外开放的一件大事，更标志着全省对外开放平台建设取得了突破性进展。作为企业最为关注的，不仅是综保区的配套设施建设，更重要的入驻新区综合保税区可享受哪些优惠政策。

据记者了解，入驻兰州新区综合保税区的企业，除享受国家出台的有关免税、保税、退税、免证等一系列优惠政策,以及甘肃省、兰州市、兰州新区出台的有关招商引资优惠政策之外，还享受兰州新区、兰州海关、省出入境检验检疫局、省商务厅、省外汇管理局共同制定的《兰州新区综合保税区招商引资优惠政策（暂行）》（下简称《优惠政策》）。

在企业经营方面：《优惠政策》鼓励甘肃省、兰州市及兰州新区内出口加工企业向兰州新区综保区集中，企业用地供应可享受“出城入园”企业净地出让的优惠政策，代征用地不再收取征地成本费用。进入兰州新区综保区的企业，按照“非禁即准、非限即许”的原则，允许增加或扩大经营范围，符合国家鼓励类产业的出口加工类企业，新区产业基金给予优先扶持。

在税收政策方面：入驻新区综保区的企业，基建物资及进口设备免征进口关税和进口环节增值税。高新技术企业除减按15%的税率征收企业所得税外，从其第一个取得经营收入的纳税年度起，5年内缴纳的企业所得税地方留成部分，由新区财政全额奖励补贴。从事离岸服务外包业务的企业，前5年所缴纳的增值税，由新区财政予以全额补贴。

在金融政策方面：《优惠政策》中明确，鼓励外汇指定银行加大市场开拓力度，在兰州新区综保区内设立分支机构或办事处，组建综合服务团队开展外汇业务，扩大业务授权，增设业务品种。境外投资者依法获得的投资利润和其它合法收入以及境外员工的合法收入，可依法汇往境外，并免征汇出额所得税。

在财政奖励补贴方面：对进入兰州新区综保区的出口加工类企业，进出口货物每1美元补贴0.1元人民币；对其他从事进出口贸易类企业，进出口货物每1美元补贴0.05元人民币；对依托自有仓储设施开展仓单质押等供应链金融服务业务的物流企业，按照年融资服务金额的1.5‰给予补贴。对如约完成投资建设的企业，因迁入兰州新区综保区而产生的自用生产设备运输物流费用，由新区财政专项资金予以全额补贴。2018年12月31日之前，在兰州新区综保区内建成投产的符合国家鼓励类产业政策的工业企业和高新技术企业，以其缴纳的城市基础设施配套费为基数，新区财政专项资金给予全额奖励。记者赵卿

兰州新区综保区汇集四大优势

在兰州新区设立综合保税区，是省委、省政府认真谋划、充分论证后作出的重大决策。兰州新区作为“丝绸之路经济带”上的重要节点，连贯新欧亚大陆桥和渝新欧国际铁路大通道，在政策、区位、交通、产业等方面具有独特的比较优势，为兰州新区综合保税区建设提供了有力支撑。据了解，目前，兰州新区综合保税区已累计投资6亿元，同时正在洽谈引进甘肃御宝泽农垦御米油、中欧金属交易中心等30多个项目，总投资约70多亿元，为兰州新区综合保税区的发展奠定了基础。

兰州新区不仅享有国家实施西部大开发政策，国家级循环经济示范区政策，国家支持甘肃经济社会发展政策，国家级高新技术开发区和经济开发区政策等优惠政策。同时，国家有关部委和省市相继出台了一系列支持兰州新区加快发展的倾斜性政策，这些政策针对性强，含金量高，具有很强的操作性，诸多利好政策叠加，为兰州新区及综保区的建设提供了有力的政策支撑。

兰州新区位于祖国陆域版图的几何中心，距连云港约1600公里，距新疆阿拉山口口岸约2500公里，距广州约2400公里，承东启西，连接南北，位置得天独厚，功能不可替代。兰州新区内有中川国际机场，国道312线、109线以及连霍高速、京藏高速等多条公路交通干线和高速公路在此交汇，交通十分便利，特别是随着兰渝铁路、兰新铁路二线、宝兰客运专线等铁路干线的建设，兰州新区连通全国乃至中亚的枢纽作用将得到进一步强化，交通枢纽优势将更加凸显。区位优势为新区综保区的建设和发展提供了得天独厚的地利条件。

兰州新区在开发建设过程中，依托兰州雄厚的制造产业基础和人力资源优势，重点发展石油化工、装备制造、生物医药、新材料、现代物流、电子信息和现代农业七大支柱产业，目前已累计引进产业项目284个，总投资3795亿元，中国铁建、正威集团、绿地集团等34家世界500强、中国500强、民营500强企业已入驻新区，产业集聚发展能力进一步增强，为综合保税区的建设提供了有力的产业支撑。

同时，2013年，甘肃省外贸进出口总值为102.8亿美元，首次突破百亿美元，创全省对外贸易历史新高，外商投资逐步扩展至电子、化工、机械、医药等29个行业，涉及高新技术、环保能源等多个领域。今年以来，随着我省对外开放步伐的不断加快，对外贸易进一步扩大，外向型经济得到迅速发展，将有力地推动兰州新区综合保税区建设。

据了解，兰州新区综合保税区规划了五大功能区的空间布局结构，分为四个区域。综合服务区围绕保税区主卡口布置，占地24.96公顷，是兰州新区综合保税区的服务平台和形象窗口。保税仓储物流区位于保税区西侧主卡口占地约57.12公顷，建设西部地区的国际区域性物流中心。口岸作业区位于西侧主卡口及综合服务区附近，沿纬十二路北侧布置，占地约32.50公顷。出口加工区分为A区和B区，A区位于兰州新区综合保税区北部，占地约70.75公顷。B区位于兰州新区综合保税区南部，占地约93.91公顷。支持高技术含量、高附加值、高项目的入区，开展保税出口加工制造业务。记者赵卿