蒋录基副理事长在省康复中心民主推荐干部大会上的讲话
（2013年12月20日）
同志们：
为进一步加强省残联系统领导干部队伍建设，促进残疾人事业又好又快发展，结合省残联系统干部工作需要，会党组决定对我会系统有关部门和直属单位进行处、县级干部民主推荐工作。今天下午，按照会党组统一部署，我们在这里召开省康复中心干部大会，对中心空缺的5个正副县级领导职位进行民主推荐和谈话推荐，将要通过民主推荐、组织考察、党组决定方式选拔任用。为此，省残联党组反复讨论并征求了有关处室和直属单位的意见建议，制定了《甘肃省残联机关干部选拔任用方案》、《甘肃省残联直属单位人员选拔任用方案》，为了认真贯彻执行会党组的决定，积极做好省康复中心的这次民主推荐，下面，我就这项工作讲几点意见。
一、准确把握这次民主推荐县级领导干部的重要意义
党的十八大对新时期深化干部人事制度改革作出了全面部署，强调要完善干部选拔任用机制，形成充满活力的选人用人机制，提高选人用人公信度。习近平总书记要求，要提拔使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部。通过这次群众路线教育实践活动，省康复中心干部职工的作风和精神面貌发生了明显变化，各项业务发展和工作推进取得了重大成效。会党组这次及时对空缺出来的职位进行民主推荐、选任干部，既是省残联系统群众路线教育实践活动的深化，也是教育活动成果的充分体现，又是会党组对省康复中心各项工作的认可和对同志们业绩的充分肯定。
《党政领导干部选拔任用工作条例》明确要求，要落实好群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选拔权和监督权。民主推荐和测评干部，历来是我们党选拔任用干部的一项制度，是坚持干部工作走群众路线的有效方式，是选拔任用干部最基础的环节和干部制度改革的重要内容，是群众公认原则在干部工作中的具体体现。一方面这有利于克服选拔任用干部的随意性和由少数人说了算的问题，对于进一步提高选拔任用干部的准确性，加强群众对干部工作的监督起到十分重要的作用。另一方面，有利于增强干部的群众观念，做到对上负责和对下负责的一致性。民主推荐和考察干部作为干部选拔任用的“第一道关口”，对于选好人用好人至关重要。 省残联系统这次开展民主推荐直属事业单位县级领导干部工作，就是贯彻省委一系列干部政策和指示精神，全面加强领导班子建设，努力建设高素质干部队伍的重要步骤；是进一步扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出的重大举措；是为建设能够担当重任、坚强有力的领导集体的一项至关重要工作。因此，大家一定要认真对待这次民主推荐工作，思想上要高度重视、行动上要积极配合，共同把这项工作做好，充分体现出省康复中心干部良好的思想政治素质和崭新的精神面貌。
二、认真贯彻落实省委和省委组织部有关干部人事政策规定
省残联党组始终高度重视干部队伍建设。近年来，重点围绕推动残疾人事业科学发展，不断完善选人制度，创新选人办法，规范用人行为，采取民主推荐选拔任用、竞争选拔上岗、轮岗交流锻炼和挂职锻炼等多种方式，积极推进省残联系统干部人事制度改革，切实为残疾人事业快速发展提供了坚强的组织保证。
第一，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，着力营造良好 的 用人氛围。 树立正确的用人导向，是引导干部干事创业的关键。一是更加关注开拓创新、能力突出的干部。坚持选拔那些善于推动科学发展、积极践行业务工作，长于完成重大任务，勇于开拓创新、能力突出的优秀干部。二是更加关注实绩突出、群众公认的干部。坚持注重实绩的原则，引导广大干部把心思和精力用到干事创业上来。注重选拔任用那些踏实干事、实绩突出、具备潜质的干部，把坚持残疾人康复事业科学发展有韧劲、谋划残疾人康复事业科学发展有思路、推动残疾人康复事业科学发展有激情、实现残疾人康复事业科学发展有贡献的优秀干部选拨出来。三是更加关注基层培养、实践锻炼干部。干部接受实践和基层锻炼，在急、难、险、重等关键时刻和环境条件中磨练，既是加强干部培养砥砺，全面提高干部队伍素质的重要途径，也是实践可持续发展思路，推进残疾人民生建设和各项业务工作发展的有效方式。只有坚持正确的用人导向，坚持正确的工作思路，才能推荐选拔出想干事、干成事的优秀干部。
第二，坚持扩大民主，着力提高选人用人公信度。 扩大民主是深化干部人事制度改革的基本方向，只有坚定不移地扩大干部工作中的民主，落实干部群众对干部选任工作的知情权、参与权、选拔权和监督权等“四权”，让选人用人工作在阳光下运行，才能有效地遏制用人上的不正之风，提高选人用人公信度。近年来，省残联党组坚持以群众公认为基础，以多元化评价为手段，通过制度化建设，切实把尊重民意落到了实处。制定了《省残联机关干部竞争上岗办法》、《省残联机关干部职工考核暂行办法》、《省残联机关干部教育培训暂行办法》等，实行了干部考察预告制、考察人选公示制和干部任前公示制等，进一步扩大了干部工作的民主。下一步，我会系统将要加大制度创新、方法创新的力度，积极探索扩大选人用人民主的新途径、新形式，不断完善民主推荐、民主测评方式，科学运用民主推荐结果。通过有效的组织形式，把干部工作的全过程置于群众的知情、参与和监督之下，增强干部工作的透明度，切实提高选人用人公信度。
第三，严格遵守纪律，以良好的工作赢得干部职工信任。 本次民主推荐活动中，每位被推荐的对象和抽调出来参与推荐工作的人员，都必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《甘肃省残联直属单位人员选拔任用方案》的要求，强化组织纪律。在贯彻执行《条例》和《方案》上做到不动摇、不变通、不走样。要把省康复中心这次干部民主推荐工作作为增强党性锻炼的一次检验，尤其要注意防止极个别人拉票、打招呼、做小动作等不正常现象的发生。本会纪检和干部人事部门，要明确分工，密切协作，形成监督合力；要严肃党的纪律，对一些不正常现象，对违反《条例》的人和事，发现一起，纠正查处一起，用制度来保证《条例》的贯彻执行和本次民主推荐工作公正、公平。
三、高度负责，严肃认真地做好这次直属单位民主推荐县级干部工作
第一，要高度重视这次民主推荐工作。 民主推荐作为干部选拔任用的最初环节，既是选拔任用干部的必经程序，也是干部工作走群众路线、发扬民主的重要方式，是选准用好干部的重要保证。这次民主推荐省康复中心担任正副县级领导干部人选，就是省残联党组进一步扩大选人视野、增强干部工作民主、提高群众参与度、检验考察人选群众基础的一项具体举措。通过今天下午召开干部大会进行民主推荐，广泛听取干部群众的意见和建议，使群众公认成为选任干部的重要依据，同时也促进各级干部自觉把对上负责与对下负责统一起来，牢固树立群众观念和服务意识。
第二，要准确把握民主推荐的要求。 民主推荐领导干部就是充分发扬民主，走群众路线，是把人事安排工作建立在坚实的群众基础之上的重要方式和主要做法之一。在推荐人选时，要注意严格按照《方案》和这次考察干部的要求来进行，要深刻理解坚持党管干部原则和坚持选拔任用干部走群众路线的统一，坚持充分发扬民主和严格遵守党的纪律的统一，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一，把真正比较优秀的干部推荐出来。按照会党组对本系统直属单位领导班子建设和领导干部提出的要求，以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的领导干部应具备的条件，这次民主推荐和选拔任用工作对人选总的要求是德才兼备、以德为先，实绩突出、群众公认。大家在推荐干部时，重点要把握以下几个方面：一要注意看被推荐人选的思想政治素质。注意看被推荐人选在政治上是否坚定，是否与党中央、省委保持高度一致，特别是在重大政治活动，对待个人名利地位等关键时刻的表现。要注意准确识别和评价干部的政治品德，推荐那些政治上靠得住的优秀干部。二要注意看被推荐人选的实践能力和工作实绩。把被推荐人选的实践能力和工作实绩放在重要位置，注意看人选的理论联系实际、解决现实问题的能力，是否做出经得起实践、群众和历史检验的工作实绩。要推荐那些在推动残疾人康复事业科学发展、关注残疾人民生、完成重大任务、解决复杂困难矛盾中经受住考验、表现突出、具有创业和干事能力的优秀干部。三要注意看被推荐人选的作风情况。按照关于领导干部作风建设的要求，把有良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的干部推荐出来。特别是要看被推荐人选是否坚持民主集中制原则，善于合作共事，团结凝聚大家一道工作；是否有强烈的事业心和责任感，有较好的精神状态，工作认真负责，坚持原则，公道正派。四要注意看被推荐人选的廉洁自律情况。要严把廉洁自律关，注意看被推荐人选是否认真落实党风廉政建设责任制的要求，秉公用权，廉洁从政，要注意推荐那些廉洁自律、品德高尚、情趣健康的优秀干部。
第三，要认真行使自己的权力。 民主推荐干部是一项严肃认真的工作，希望大家推荐省康复中心领导班子人选时要从有利于残疾人康复事业跨越式发展的大局出发，从有利于省康复中心干部健康成长的角度出发，坚持“德才兼备，以德为先”原则，坚持《干部任用条例》规定的领导干部应具备的条件、标准和这次推荐县级干部《方案》的具体要求，客观公正地推荐干部。希望到会的全体同志，本着对残疾人康复事业和康复中心各项工作高度负责的精神，以强烈的政治责任感和支持本单位事业发展的使命感，对拟推荐人选的思想政治素质、组织领导能力、工作作风和工作实绩等方面进行综合衡量、全面思考，正确行使自己的民主权力，认真负责地推荐干部。要着眼于优化领导班子结构，提高领导班子的群体素质。不仅要推荐个体素质优良，能独立处理复杂问题，胜任所分管工作的同志，而且要适当注意考虑领导集体在知识、专业、年龄、性别以及性格气质等方面的合理搭配，做到优势互补，刚柔相济，形成合力。
第四，客观公正，切实按照要求推荐干部。 在民主推荐过程中，同志们要全面把握好推荐人选的德才素质，做到四个注意，即注意领导干部的思想素质、注意领导干部的作风状态、注意领导干部的工作实绩和注意领导干部的群众公认度，要端正工作态度和作风，坚决防止民主推荐工作中的违纪违规行为。同时还要做到四个负责：即一要对党负责，二要对干部本人负责，三要对单位持续稳定发展负责，四要对自己负责，把这四个负责统一起来，认真开好这次大会。
同志们，干部民主推荐考察是一项十分严肃的工作，希望大家严格按照《干部选拔任用条例》的规定要求和德才兼备、以德为先、注重实绩的原则，讲党性、讲原则，做到客观、公正、公道、正派，准确地识别和评价干部，根据干部平时在德、能、勤、绩、廉、学等方面的表现，客观公正地评价和推荐干部，要认真负责地提出推荐意见，为省残联党组选准用好干部提供准确依据。请同志们务必认真按照要求填表推荐人选，要充分思考，慎重思考，多做比较，挑出最合适的人选；要有主见，根据平时掌握的情况，独立做出正确判断。
另外，参与考察工作的全体人员，将严格执行干部推荐考察工作的有关规定和要求，严格遵守干部人事工作纪律，保证这次民主推荐工作的严肃性和公正性，确保民主推荐考察工作的顺利进行。同时，也真诚地欢迎大家对我们的工作进行监督，也希望广大党员干部要严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、工作纪律，确保民主推荐工作的顺利进行。
同志们，民主推荐干部工作是一项严肃认真而复杂的系统工程，责任大，任务重，影响广。我们相信，在大家的共同努力下，这次省康复中心民主推荐县级干部工作一定会顺利和成功，也必将为推进全省残疾人康复事业跨越发展，进一步推进省康复中心各项业务工作，起到和发挥储备干部资源、提供坚强组织保证的重要作用。
谢谢大家！