庆阳：“东翼”腾飞的主战场
鲲鹏振羽以高翔，“东翼”腾飞写辉煌。
庆阳是甘肃经济发展战略布局中“两翼齐飞”的重要一翼。去年以来，庆阳市深入贯彻落实党的十八大精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，紧盯一个目标(建设国家级大型能源化工基地和全省重要的经济增长极)，突出三大战略(工业强市、产业富民、科教兴市)，强化四大支撑(交通、水利、生态、人才)，开发四大资源(革命老区、石油煤炭、绿色农产品和生态旅游资源、黄土地域文化)，建设四大基地(国家级传统能源综合利用示范基地、全国绿色农产品生产加工示范基地、全国重要的红色旅游胜地、全国民俗文化创意产业示范基地)，实施“3341”项目工程和十大惠民工程，把“一区四园、一线八域”(庆阳经济开发区；长庆桥、驿马、西川工业园，西峰民俗文化产业园；长庆桥—南梁—环县扶贫开发、老区建设与新农村建设相结合的统筹城乡发展示范线；8个县区各具特色产业发展区域)作为科学发展的主战场，把项目作为科学发展、转型跨越、富民兴市的总抓手，突出前期抓争取、新建抓进度、续建抓竣工、招引抓落地，呈现出大项目顶天立地、小项目铺天盖地，经济繁荣、社会和谐的良好局面。
庆阳市立足资源优势，围绕首位产业、富民增收、基础建设、文化产业、融合发展五个重点，聚焦发力，全力推动重大项目建设。
庆阳油煤气资源富集，是正在崛起的能源新都。加快资源勘探开发和加工转化，是庆阳建设国家级传统能源综合利用示范基地的首位产业。庆阳市坚持依靠资源而不依赖资源，开发资源而不变卖资源的理念，走由单一开发模式向循环利用转变、由“黑色印象”向“绿色主题”转变的路子，明确提出了打造“石油石化和煤转化两个千亿元产业链”的目标。
打造石油石化和煤转化两个千亿元产业链，庆阳具有明显的政策叠加、区位比较、环境承载、土地资源和后发赶超优势。庆阳市预测煤炭储量2360亿吨，已探明储量215亿吨，地下含煤层结构稳定，煤层厚，是未受破坏的整装煤田，主要为长焰煤、弱黏煤和不黏煤，其总体低硫、低灰分、高发热值的特征决定了庆阳市煤藏是优质的动力用煤和化工用煤，发展以煤发电、冶炼、化工循环经济成为最佳选择。目前，环县刘园子年产90万吨煤矿投产试运行，核桃峪、新庄、九龙川三个年产800万吨的矿井及马福川年产500万吨等矿井建设进展顺利，早胜、春荣两个年产600万吨和罗川年产400万吨等矿井前期正在有序推进。今年3月11日，国家环保部批复了华能正宁电厂一期工程环评报告书。这标志着庆阳市煤电项目建设进入实质推进阶段，实现千万千瓦装机煤电项目目标迈出了关键的第一步。省政府发布的《庆阳千亿级循环经济产业链实施方案》，对煤转化也作了规划，提出要加快发展煤制液化天然气、煤制油、合成氨、煤制烯烃气等下游产业及页岩油、低阶煤提质项目，到“十三五”末，煤化工项目建成规模达年500万吨以上。与此同时，庆阳市还在规划建设11座火电厂和12座风力发电厂，其总装机容量分别达到2745万千瓦和310万千瓦。
庆阳市是长庆油田的发源地和主产区。最新的勘探数据表明，庆阳境内石油资源总量48亿吨，占鄂尔多斯盆地总资源量的37.8%，目前已经探明石油地质储量9.8亿吨，可建产能2920万吨。庆阳原油加工的重要方向就是扩大炼化产能，通过庆阳石化公司的不断扩能改造，在“十三五”期间销售收入达到345.33亿元。为了延长石油化工循环经济产业链，庆阳市加快原油的精细化工建设，“十二五”期间，要重点建设6万吨/年丙烯酸、6万吨年高吸水性树脂、12万吨年苯乙烯、15万吨年高抗冲聚苯乙烯、9万吨年干气芳构化、12万吨烷基化油等项目。“十三五”期间，还将有20万吨环氧乙烷、35万吨丙烯等15个重点项目建设。这些项目建成投产后，可实现销售收入709.23亿元。庆阳市天然气资源总量1.51万亿立方米，占鄂尔多斯盆地总资源量的10%。市上将重点发展天然气清洁燃料及乙炔、甲醇、丁二醇等精细化工产品，建设液化天然气项目，保障城市、工业和交通等领域的燃料用气。
围绕打造石油石化、煤炭生产转化“两个千亿元”产业链。庆阳市秉持绿色、循环、低碳、高效开发理念，采取绿色开发、深度转化、延伸增值、循环利用四种模式，全力打造全产业链、全循环链、全价值链的产业集群。
突出富民增收抓项目。庆阳农业人口多，农村贫困面大，特别是北部地区自然条件严酷。市委、市政府坚持以扶贫攻坚为主线，以增加农民收入为核心，以“双联”工作为抓手，因地制宜，分类指导，大力实施现代农业示范工程，在北部山区扩大特色养殖规模，让农民变牧民；在中南部塬区集中连片加快绿色有机苹果基地建设，让农民变果农；在川台地和城镇郊区大力发展设施蔬菜，让农民变菜农；在子午岭林缘区重点发展特色苗木产业，让农民变林农。今年以来，全市新栽苹果20万亩，总面积达到150万亩，新建规模养殖场和养殖小区100个，肉牛、肉羊、肉鸡、生猪饲养量较上年平均增长20%。环县大力实施的以发展100个养羊专业村、培育100个养羊专业合作社、扶持1万户养羊大户、养羊大户人均纯收入达到1万元为内容的“双百双万”工程，宁县每个村发展30个养殖户加一个养殖大户的“30+1”特色养殖、西峰鄢旗坳循环农业示范区建设等项目走出了以特色规模养殖、优质高效种植发展循环农业的新路子。全市新建、改扩建农业产业化企业31户。总投资12亿元的甘肃中盛3600万只肉鸡全产业链项目，是通过招商引资入驻镇原县的农业龙头企业。公司计划建设包括30万吨饲料加工厂、6个种鸡养殖场、4800万羽鸡苗孵化厂、3600万只肉鸡养殖小区、12万只／日肉鸡屠宰加工厂、10万吨有机肥加工厂等全产业链项目。目前已经实现日屠宰加工白羽肉鸡4万只的完整产业体系，30万吨饲料厂现已正常投产，日生产饲料300吨；建成标准化肉鸡养殖小区36个32.8万平方米，具备年养殖2400万羽肉鸡的能力；有机肥厂第一条生产线已经建成，年可生产有机肥3万吨。去年，中盛公司被甘肃省确定为省级农业产业化重点龙头企业。
突出基础建设抓项目。庆阳市交通、水利、生态瓶颈制约明显，围绕破瓶颈、夯基础、强支撑，突出基础建设抓项目，近年来，庆阳大力实施交通提升、水利保障、城市扩容、生态改善四大工程。纵贯庆阳南北、境内全长270公里的银川至西安铁路项目在省委、省政府的关怀下，项目建议书已获得国家发改委批复；北接宁夏的环县甜水堡至南达陕西的正宁罗儿沟圈高速公路列入国家高速公路网规划，全线可研报告已编制完成，西安至平凉铁路(庆阳段)线下工程和铁轨布设已完成。特别是去年以来，投资84亿元，全长128.06公里的西雷高速公路的建成通车，打通了庆阳乃至全省的东大门；境内西峰至镇原、华池新堡至南梁、宁县至正宁至长庆桥3条二级公路的相继建成通车，有效提升了市内物流的内循环。为有效解决城区供水和能源化工基地建设用水保障问题，庆阳市提早谋划，深度研究，强力推进重大水利工程建设。华池葫芦河水源工程已开工建设，蒲河小盘河水库、葫芦河莲花寺水库、巴家咀水库新增调蓄工程有序推进。围绕创建国家级生态市、黄土高原生态文明示范区、环保模范城市和省级园林城市，庆阳市加强重点开发区、人居环境区、生态脆弱区、生态保护区“四区”生态重点项目建设，做到了资源开发与环境保护同步推进。同时，加快城乡一体化发展，一批城镇路网、供水供热、排洪排污、公园绿地等市政基础设施项目加快建设，有效提升了城乡基础功能和发展品质。
突出文化产业抓项目。庆阳历史悠久、文化灿烂，是中医鼻祖岐伯的故里和周祖农耕文化的发祥地。按照建设华夏文明传承创新区的要求，庆阳市以打造陇东南文化历史区为主线，以建设特色文化大市为目标，围绕打响庆阳香包、红色南梁、周祖圣地、岐黄故里四大文化品牌，大力发展香包民俗、红色旅游、周祖农耕、岐黄中医药四个特色产业。目前，占地1300多亩的庆阳民俗文化产业园项目以及南梁红色旅游小镇、庆城周祖农耕文化产业园、中国农业博物馆庆阳分馆、庆城中医药博物馆、环县山城堡战役旧址纪念园、合水县陕甘红军纪念园、特色中草药种植示范基地建设等重点项目进展顺利，庆阳传媒大厦、大剧院、图书馆等项目建设有序推进，全市文化事业和文化产业蓬勃发展。
突出融合发展抓项目。庆阳能源开发入驻企业多，地企深度融合发展前景广阔。市委市政府按照省委书记王三运提出的“要把优势资源开发与强市富民结合做得更实、把以油煤气资源开发为重点的主导产业深加工做得更好”的要求，正确处理地方和企业、产业发展和产业富民、资源开发和环境保护的关系，以产业融合为切入点，全力促进地企深度融合发展。按照本土化服务、属地化管理原则，成立了庆阳能源化工集团公司，主动承接油田开发企业的产业转移和劳务需求，大力发展钻采服务、装备制造维修、清洁环保、仓储物流等配套服务业，不断探索完善石油开发企业用产业支持地方发展、带动三产壮大、促进富民强市的长效机制。
项目是经济发展的命脉和基石，是推动转型跨越的强大引擎。项目支撑发展，措施推动落实。庆阳市确立“五项制度”，全力保障重大项目建设。确立重点项目包抓责任制。成立了由市委、市政府主要领导任组长的项目工程推进小组，下设项目报批争取、策划论证、产业设计三个专门小组，对投资额度大、项目落地难、带动作用强的55个重点项目，实行“三个一”包抓责任制，即：确定一名市级责任领导，组建一套工作班子，制定一套推进方案，倒排工期，挂牌督战。特别是对影响力、支撑力、带动力强的银西铁路、庆阳石化升级改造、正宁电厂、环县甜水堡至正宁罗儿沟圈高速公路项目，分别由四大班子主要领导包抓，带动和促进全市重点项目建设。对上报国家、省上审批、核准的重大项目，组织精兵强将赴省驻京，按流程、逐环节驻守盯办。在省发改、能源、交通等部门的大力支持下，一批重大项目争取取得阶段性成效。
确立招商项目全程服务制。全面落实以优势资源招商、优惠政策招商、人文环境招商、高效政务环境招商“五个招商”措施，大力营造投资者放心、发展舒心、收获开心的良好环境。凡签约项目统一由市、县区项目落地办公室牵头跟进，全程服务，使今年成为招商力度最大、到位资金最多的一年。确立项目建设定期督查制。按照“让项目为干部说话、让干部用业绩说话”的工作导向，制定出台重点项目督查考核办法，实行重点项目周督查、旬调度、月通报，把项目建设与干部考核直接挂钩，跟踪问效，晾晒进度，加快推进。确立项目工作全员参与制。广泛汇聚社会各界支持项目建设的正能量，组织人大代表、政协委员、老干部代表视察项目建设情况，聘请市内外专家学者指导支持项目工作，确保重点项目快速推进。
以项目拉动增长、以招商扩大投资，推动科学发展、转型跨越、富民兴市。目前，庆阳市的城市品位显著提升，人居条件明显改善。进一步树立庆阳形象，弘扬老区精神，庆阳正以无限的朝气，开放的情怀，迎接八方有识之士。（记者先朝阳）