兴水利民润万家——2016年武威市水务工作综述

      本站讯   水兴百业兴。2016年，武威市水务工作紧紧围绕竭力实施开放外向、城乡融合、生态立市、工业强市、人才兴市战略，按照“压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水”和“6363”水利保障行动方案的总体要求，精心部署，真抓实干，全面增强水利可持续发展能力，各项工作扎实有序推进。

      2016年，武威市续建和新开工水利项目59项，完成中央和省级水利建设项目投资67473万元，投资完成率达100%。全市全口径水利投资完成15.27亿元。积极开展引黄济石精准扶贫生态移民暨沙漠治理供水工程前期工作，委托省水利水电勘测设计院编制了《甘肃省引黄济石精准扶贫生态移民暨沙漠治理供水工程规划》，工程匡算总投资35亿元。编制完成《武威市“十三五”水利发展规划》，从水资源配置、区域供水、农村饮水、农村水利、防洪减灾及水生态保护等六个方面谋划储备了一批水利项目。

      扎实推进农业水价综合改革试点工作。 以凉州区、民勤县农业水价综合改革为抓手，融合推进水权、水价和小型农田水利工程产权制度改革。通过逐级审核、层层监管、凭卡供水、台账登记、轮次控制，实现了水权的精细化管理和过程性控制。修订完善了水权交易管理办法，搭建了快捷、方便的水权交易平台。制定优惠政策鼓励高耗水种植业水权向低耗水高效益的甜高粱、特色林果业、设施农牧业流转，实现了水资源的余缺调剂和二次优化配置。全面调整农业供水价格接近成本水价，对地下水水费实行“基本水费+计量水价”，在农业供水推行差别水价和超定额累进加价制度的基础上，积极推行末级渠系水价，逐步形成了“骨干工程水价+末级渠系水价”的终端水价制度。同时，试点开展市场化水价和不封顶水价，创新水价形成机制，对地表水斗口以下水价推向市场，由市场调节确定终端水价；地下水在基本计量水价的基础上实行不封顶水价，通过水价经济杠杆作用促进节约用水和控制用水总量。创新工程运行管护模式，对项目区内末级渠系、机电井及附属设施、高效节水灌溉工程等小型农田水利设施明确产权和使用权所有人，发放产权证、使用权证，签订管护责任书，建立了工程权责明确的管护机制。

      积极开展招商引资和水利科研技术推广工作。 引进甘肃欣海水利科技发展有限公司农业信息化管理监测设备和水资源测控设备生产制造项目、武威大禹节水公司8000吨PVC、PE管材生产线项目、与古浪大农有机农业责任公司达成投资节水灌溉项目协议，3个项目累计到位资金1亿元，全面完成招商引资目标任务。继续加强与中国农业大学等科研院校的合作交流，紧密结合武威农业种植结构调整技术需求，分析提炼出本流域不同类型区农业高效节水技术集成模式、主要农作物高效科学灌溉制度，积极推进成果转化应用，在民勤县建立玉

米膜下滴灌示范基地1000亩，在黄羊河农场建立制种玉米节水节肥节药示范点，示范推广高效节水技术1200亩。

      一座座水库碧波荡漾，一条条渠道纵横交错，一股股清泉进村入户，一张张笑脸写满喜悦……2016年，武威市全面加快重点水资源配置和供水工程建设，区域水资源配置能力进一步提高。红崖山水库加高扩建工程列为全国172项重点节水供水工程和全省2016年度亿元以上新开工重点水利项目，工程于2016年4月初开工建设，完成坝体主体工程建设和水下清淤80万立方米，完成年度投资2.5亿元。甘肃（武威）国际陆港中心区供水工程建成净水厂、办公楼等建筑物主体工程。民勤红砂岗工业园区供排水一体化工程完成污水处理厂2座终沉池和1座生物反应池主体工程。古浪县生态移民黄花滩灌区调蓄水池工程，建成11座调蓄水池。天祝县南阳山片下山入川生态移民供水工程、石门河调蓄引水工程、二道墩注入式水库3项续建项目，完成扫尾工程。

全力做好石羊河流域重点治理规划总体评估工作。配合国家审计署对石羊河流域重点治理武威属区项目进行了审计。承担评估工作的水利部发展研究中心通过实地评估，已向省发改委、省水利厅提交了石羊河流域重点治理规划实施情况评估报告。

      深入推进节水型社会建设。 通过关井压田、灌区节水改造、发展设施农业、“下山入川”生态移民及水权水价改革、水资源优化配置和节约保护等综合措施，民勤蔡旗断面过水量、地下水控制开采量两大约束性指标年度目标稳定实现，有效遏制了生态环境恶化的趋势，青土湖区域沙化得到初步治理，区域环境质量得到明显改善。全市用水总量15.85亿立方米，为控制指标的96.3%；民勤蔡旗断面过水总量达到3.374亿立方米，超额完成2.9亿立方米的约束性年度过水目标，连续第7年稳定实现石羊河流域重点治理约束性目标任务。全市地下水开采量4.66亿立方米，占控制指标的96.3%，民勤盆地地下水开采量控制在0.8536亿立方米以内；青土湖水面面积扩大到25.2平方公里，地下水埋深由2010年的3.78米上升至2.99米。

      全面完成农村饮水安全巩固提升工程和农田水利基础设施建设任务，2016年全市改建、新建集中式供水工程16处，解决了凉州区、民勤县、古浪县共9个乡镇46个行政村1.19万户5.5万农村人口（其中精准扶贫建档立卡5488户2.52万贫困人口）的饮水安全不稳定问题。实施高效节水灌溉工程10项，已完成全部建设任务，新增节水灌溉面积25.6万亩。实施农田水利设施维修养护项目5项。确保了农田水利基础设施效用得以充分发挥。

      在生态水利方面，武威市全力推进水利依法行政工作，有力维护了全市正常水事秩序。

      全面推行部门权责清单制度，梳理保留行政权力事项75项，实现了网上运行。印发了武威市水务局《“双随机”抽查工作实施细则》，组织实施了水利建设工程质量、水库汛期控制运用计划执行情况、水库库区移民后扶项目、全市重点河道采砂、水资源监管等随机检查，并逐步实现了随机检查常态化。结合“世界水日”、“中国水周”和法治宣传日等活动，大力宣传水法律法规知识，深入开展规范行政执法行为攻坚战活动，有效加强了执法巡查监督、水资源监控和河道监管工作。组织开展了水权落实、网格化管理、水资源费征收、河道排污采砂、用水户协会运行、计量设施安全运行等水政执法专项检查。全年排查处理各类水事违法案件42起，结案42起，结案率100%；调处水事矛盾纠纷11起，调处率100%。

      进一步完善抗旱防洪减灾体系。实施抗旱应急引调提水项目9项；完成市级应急救援工具发放，四县区群测群防体系建设和甘肃省山洪灾害防治示范县建设（天祝县）等山洪灾害防治项目建设；进一步夯实了抗旱防汛基础设施。积极动员和组织灌区群众对农田水利工程进行岁修，维修清淤渠道2163.15公里；引导农民群众合理调整种植结构，落实以水定植，保证“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式用水；启动市、县、乡、村四级实名核查联报制度，指导抗旱和保障人畜饮水，累计临时解决了726人、363头牲畜的饮水困难。扎实开展防汛安全检查和重点区域隐患排查，督促落实度汛措施；充分发挥山洪监测预警设施作用，加强预警预报，落实抢险队伍，储备应急物资，有效确保了安全渡汛。