甘肃省教育厅甘肃省人民政府教育督导团关于2015年全省县域义务教育均衡发展督导评估情况的通报

                                                                                                                                        甘教督〔2015〕13号

各市州教育局，教育督导部门：

为落实《教育部  甘肃省人民政府关于推进义务教育均衡发展备忘录》和《甘肃省推进县域义务教育发展规划（2012-2020年）》要求，按照《甘肃省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）》，在县级自评、市级复评，甘肃省基础教育质量监测与评价中心先期进行公众满意度问卷调查的基础上，省教育厅、省政府教育督导团组织4个督导评估组，于5月12-27日对2015年规划实现县域义务教育均衡发展的兰州市七里河区、玉门市、瓜州县、肃南县、永昌县、景泰县、泾川县、庆城县、成县、永靖县，申请提前督导评估的灵台县，2014年未通过省级督导评估的白银市平川区、徽县等13个县（市、区）（以下简称“13县市区”）进行了省级督导评估。现将有关情况通报如下：

一、督导评估情况

本次督导评估是在对13县市区的申报材料先期进行审核的基础上进行的。督导评估过程中，督导组听取了13县市区政府工作情况汇报，深入政府相关职能部门核查了涉及教育工作的相关数据和档案资料；在县级层面召开了人大代表、政协委员代表，县政府职能部门及乡镇、街道负责人代表，校长、教师代表，学生家长代表参加的座谈会共计52个；随机抽查13县市区义务教育阶段学校318所（其中，小学219所，初级中学53所，九年一贯制学校24所，完全中学12所，教学点10个），占13县市区义务教育阶段学校总数的31.5%。在此之前，省教育厅委托甘肃省基础教育质量监测与评价中心对13县市区进行了义务教育均衡发展公众满意度问卷调查，征求了当地人大代表、政协委员、校长、教师、学生家长等不同群体的意见,为省级督导评估提供了重要的参考依据。督导组在每个县市区都召开了反馈会议，向县政府口头反馈了督导评估意见。7月9日，省教育厅、省政府教育督导团印发通知，向13县市区政府书面反馈了督导评估意见。

二、13县市区主要指标达标情况

（一）义务教育学校办学基本标准达标情况

评估结果显示，兰州市七里河区、白银市平川区、瓜州县、玉门市、肃南县、永昌县、泾川县、灵台县、庆城县、徽县、成县等11个县（市、区）达到省定义务教育阶段学校办学基本标准，景泰县、永靖县不达标。

表1    13县市区义务教育阶段学校办学基本标准达标情况一览表

注：《甘肃省义务教育学校办学基本标准督导评估实施办法（试行）》规定：义务教育学校12项核心指标中必须有9项以上达到标准，且所有40项综合指标达标率在85%以上为基本达标学校。

（二）义务教育校际间均衡状况

评估结果显示，七里河区、平川区、景泰县、瓜州县、玉门市、肃南县、永昌县、泾川县、灵台县、庆城县、徽县、成县等12个县（市、区）达到校际间综合差异系数标准；永靖县不达标。 

表2    13县市区义务教育学校校际间差异系数测算汇总表

(三)政府推进义务教育工作情况

县（市、区）政府推进义务教育均衡发展工作主要包括入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理4个方面29项指标，评估总分为100分，达到  85分以上为合格，85分以下为不合格。经督导组评估，七里河区、平川区、瓜州县、玉门市、肃南县、永昌县、泾川县、灵台县、庆城县、徽县、成县、永靖县等12县（市、区）得分在85分以上，合格；景泰县得分在85分以下，不合格。

表3    13县市区政府推进义务教育均衡发展工作量化评估表

（四）公众满意度调查情况

根据《甘肃省县域义务教育均衡发展公众满意度调查工作实施方案（试行）》，2015年5月上旬，省教育厅委托甘肃省基础教育质量监测与评价中心，对13县市区有关义务教育均衡发展的相关问题，开展了问卷调查，征求了当地人大代表、政协委员、校长、教师、学生家长等不同群体的意见。调查分析结果显示，13县市区公众对政府推进县域义务教育均衡发展工作的满意度均在85%以上，达到申报国家评估认定的条件。

表4    13县市区公众满意度调查结果汇总表

（五）近三年教育经费“三个增长、一个比例”落实情况

今年2月省督导办组织专家对13县市区近三年教育经费投入“三个增长、一个比例”等情况进行了审核，发现13县市区不同程度存在经费投入不到位情况。按财政预算归口关系核算，13县市区共欠拨各类教育经费71838万元。经督促整改，13县市区已补拨各类教育经费共计63836.91万元，除平川区、景泰县、成县等3县区仍有拖欠外，其他县市区基本解决了教育经费欠拨问题。

评估结果显示，截止6月底，兰州市七里河区、瓜州县、玉门市、肃南县、永昌县、泾川县、灵台县、庆城县、徽县、永靖县等10县（市、区）近三年教育经费投入基本达到了“三个增长、一个比例”要求，白银市平川区、景泰县、成县没有达到“三个增长、一个比例”要求。

表5    13县市区近三年教育经费欠拨及补拨情况表

综合以上情况，督导评估组认为：兰州市七里河区、白银市平川区、瓜州县、玉门市、肃南县、永昌县、泾川县、灵台县、庆城县、徽县、成县等11个县（市、区）基本达到申报国家义务教育发展基本均衡县的评估认定要求；永靖县和景泰县暂不具备申报国家评估认定条件。

三、13县市区政府推进义务教育均衡发展的主要做法和工作特色

（一）以均衡发展为目标，规划义务教育宏伟蓝图

一是科学谋划。各县（市、区）政府将促进教育公平、推进义务教育均衡发展作为新时期教育发展重中之重，制定出台了促进县域教育事业发展的中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020）、教育事业“十二五”规划、全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目实施方案、义务教育标准化学校建设规划、义务教育均衡发展实施方案等一系列促进教育事业发展的政策和措施，为保障全县教育事业可持续发展提供了政策支持和制度保障。

二是落实责任。各县（市、区）普遍成立了以县（市、区）政府主要领导为组长，党委、政府分管领导任副组长，相关部门负责同志为成员的推进义务教育均衡发展领导小组，把教育工作纳入县域经济、社会发展的总体规划，列入政府关注民生的重要议事日程，明确了实施县域义务教育均衡发展的时间表和路线图。召开政府常务会，专题研究义务教育均衡发展战略。县（市、区）政府与县直相关职能部门、各乡镇政府签订了推进义务教育均衡发展工作目标责任书，健全完善了教育工作的领导责任机制和有关职能部门联动机制。四大班子领导经常深入教育一线调研教育工作，解决教育发展难题，为教育事业的可持续发展创造了良好的发展环境。

（二）以保障弱势群体入学权益为突破，构建教育公平体系

一是改革招生制度。各县（市、区）普遍落实了小学和初中入学划片招生、免试入学政策，坚持“两为主”和“两个全部纳入”的政策，努力保障进城务工人员子女平等接受义务教育。义务教育阶段招生坚持公开、透明的原则，不分重点班、快慢班、特长班和实验班，严格控制择校生数量和比例。全面推进高中招生改革，将优质高中招生计划的50%以上均衡分配到县内各初中，调动了农村初中办学积极性。

二是保障受教育权利。各县（市、区）普遍建立了政府为主导、社会各方面广泛参与的进城务工人员随迁子女和留守儿童少年关爱服务体系，建成一批留守儿童之家、乡村少年宫、社区流动儿童之家，较好地保障了进城务工人员随迁子女、移民子女的就学权利。肃南县实施了“三免两补”和十五年免费教育，建立贫困家庭大学生救助和奖励办法，确保不让一个孩子因家庭困难而辍学。

三是落实免费教育。各县（市、区）建立义务教育经费保障机制，落实国家规定的公用经费基准定额、免费提供教科书、家庭困难生生活费补助、城市免杂费等政策，取得了显著成效。灵台县建立困难学生资助体系，成立了“县长教育基金”，坚持县财政投资引导，广泛吸收汇集社会各界爱心捐赠，大力资助家庭困难学生和特困教师。

（三）以改善办学条件为重点，夯实均衡发展基础

一是优化学校布局。各县（市、区）政府立足县情，在科学调研论证的基础上，审慎推进学校布局结构调整，充分发挥教育资源的集中和规模效益，实现了资源配置的合理和优化。七里河区采取合并分流、整合重组、撤销调整等措施，将区属中小学由92所整合为67所。瓜州县采取“先建后撤、适度调整老乡镇学校布局、保持移民乡学校布局基本稳定、初中向县城集中、小学向乡镇集中”的策略，形成了“一乡一校，保留必要村小，兼顾学前教育”的良好格局。庆城县通过无偿调拨、置换、维修改造等方式，优化整合油田闲置校产，缓解校舍不足的压力。玉门市按照“收缩边远、靠拢中心、适度超前、分步实施”的原则，形成了以“新市区为中心，老市区、花海镇为两翼，辐射带动各农村乡镇、农垦团场”的教育发展格局。肃南县按照“三集中、寄宿制”的模式，审慎撤并了规模小、条件差、布点不合理的学校和教学点21个，中小学布局结构更趋合理。

二是改善办学条件。泾川县把优化各类资源配置作为推进义务教育均衡发展的重要前提，实施了“五大工程”，累计投入资金2.9亿元，实施项目102个，新建、改扩建校舍面积13.78万平方米。永昌县先后投入资金2.3亿多元，集中实施薄弱学校改造工程、农村寄宿制学校设施改善工程、仪器设备配备工程、信息化建设工程、运动场地改造工程、校园安保工程、农村中小学营养早餐工程和寄宿制学校校车安全工程等八大工程，有效保障了县域义务教育的均衡发展。肃南县累计投入资金1.5亿元，为寄宿制学校全部建成教学楼、学生公寓、教师周转房和师生餐厅，城区学校和农牧区学校全部实现了宽带网络全覆盖。景泰县先后组织实施了“校舍安全工程”、“薄弱学校食堂改造工程”、“学前教育幼儿园改造工程”等项目89个，实现了乡镇学校食堂和中心幼儿园全覆盖。永靖县2014年投入资金6.8亿元，新建和改扩建中小学、幼儿园18所，并加强了校园的净化、绿化、美化和校园文化建设，办学条件和品质明显提升。

（四）以师资队伍建设为核心，提高教育教学质量

一是创新教师培养培训模式。各县（市、区）普遍组织开展送教下乡、网络研修、教学评赛、师徒结对、联片教研等活动，提高教师培训效果。玉门市政府每年列支135万元教师培训专项经费，采取外派委培、以赛带练、岗位练兵、集中办班培训等方式，对英语、音体美等薄弱学科教师进行重点培训，3年来组织40余名音乐教师、110多名英语教师到高校进行专业素养培训，140名体育、音乐教师开展了专项技能培训和“新农村美育少儿舞蹈工程”基本功训练，有效提高了教师的专业素养。七里河区通过“高端培训、订单培训、区域培训、教研培训、以赛代训、以评促训、校本培训、自主培训”等8种形式，以“六个有效”为主题，开展了多学科多课型培训，参加国家、省、市和远程培训项目1360人次，区级培训达6000多人。徽县合理引导富余学科教师接受“转学科”培训，在各学区推广落实“走教”模式，实现紧缺学科教师区域内统一调配，一人帮带多人，一人走教多校，形成了教师业务学习互助团队，带动了教师业务的整体提升。

二是完善教师补充交流机制。肃南县建立了紧缺学科专业教师录用“绿色通道”，三年来补充教师100多人，充实了裕固语和藏语等“双语”教师，有效解决了双语型教师短缺的问题。平川区出台《关于城区学校教师到农村学校支教的实施意见》，实行城区与农村学校对口帮扶，城镇中小学教师到农村学校任教服务期制度。泾川县开展“城镇教师到农村学校支教、农村教师到城镇学校挂职”双向交流活动，优质师资实现了城乡共享共用。玉门市坚持“支挂”结合，打破城乡界限，建立了骨干教师局管校用管理机制，聘请骨干教师为兼职教研员，开展青蓝结对、送教下乡、对口交流、师资互换、城乡轮岗等活动，扩大了骨干教师成长发展范围。

三是搭建优质资源共享平台。永昌县组建四个区域教育联盟，实行校际间管理互通、研训联动、质量同进、文化共建、项目合作，统筹推进“校际联合结对、区域联片组团、区外联谊交流”组团发展模式。七里河区探索教师“局管校用”体制，使“学校人”变为“系统人”，推进教师校长轮岗交流，鼓励实施“走教”制度，盘活教育资源。泾川县坚持“学生不动教师动、学校不并资源并”的思路，探索联校走教、片区管理、小班化教学等办学模式，建立了“中心学校辐射、教学编班延伸、优质资源共享、师资归片管理、一体捆绑考核”片区管理模式。灵台县建立了六个教研片区，以中心校为龙头，联合周边临近校区，开展校本教研、校本培训、教学评赛、专家讲座等教研教改活动，探索形成了具有县域特色的课改新模式。

四是提高教师待遇，稳定教师队伍。七里河区克服各种困难，先后解决了4000多名教师的住房问题。区政府还拨出专款实施“热饭工程”，解决后山等偏远地区学校师生中午就餐困难和上下学交通问题。成县按每人每月100元、200元、300元和400元四个层次,在陇南市率先发放农村教师交通补助（生活补贴）215.5万元。在6所农村学校建设教师周转房180套，目前已建成投入使用85套；向成州中学骨干教师配置廉租房12套，并将建成的48套经济适用房配置给低收入家庭的教学一线教师。永靖县从2013年起，发放农村中小学教师生活补助每人每月300元，班主任津贴每人每月150元。

（五）以内涵发展为抓手，提升义务教育办学水平

一是创建特色学校。各县（市、区）积极倡导学校开展特色办学、文化办学、品牌办学，从学校组织文化建设、校本课程开发、课堂教学创新、师资建设等多个领域挖掘特色文化内涵，努力打造高品位、特色明显的优质学校。泾川县以创建“书香、艺术、科技、快乐、平安、魅力”校园为载体，实施精细化管理，坚持人本化、人文性管理理念，全面增强学校综合管理效能，涌现出了一批办学有品味、管理有创新、课改有亮点、文化氛围浓的特色校园。庆城县坚持走特色发展、内涵发展之路，在办学思想、办学风格上精心提炼学校的精神文化，因地制宜地开展剪纸、跆拳道、围棋、书法和徒手秧歌等特色活动。玉门市开展“为孩子终生发展打好人生底色”海量阅读活动，校园内走廊、宣传橱窗广泛张贴读书标语、宣传画、读书名言，学校班级、楼道内设置图书架，阅览室全天候开放，为学生提供了丰富的阅读资源。景泰县制定《校园文化建设实施方案》，确立了“文化立校，突出特色，内涵发展”的建设主题，逐渐探索出了“理念引领—特色提炼—物化呈现—行为内化”的建设步骤，努力实现“乡乡有特色、校校有亮点、生生有特长”的工作目标，成功承办了白银市校园文化建设观摩推进会。

二是开发校本课程。玉门市开发校本课程资源60多门，刺绣、太极、园艺、腰鼓等传统民间项目在学校落地，新农村少儿舞蹈美育工程在城乡学校广泛推行，校园文化艺术节、艺术教育成果汇报、师生田径运动会等文体活动定期开展。徽县深入发掘当地自然、文化资源，开发校本课程，传承地域文化，全县编写校本教材如《徽县地理》、《我爱徽县》、《美丽虞关》、《银杏之都》等40余种。灵台县创新课程建设，普及了葫芦丝、笛子、口琴等器乐课程，广泛开展了合唱、舞蹈、古筝、秦腔、象棋等社团活动，通过学校课程体系建设，把活动类课程落到了实处。

（六）以责任督学挂牌督导为基础，开展均衡发展过程性督查

平川区成立了教育督导委员会，明确了分工和成员单位职责，督促相关部门依法履行教育职责。教育督导部门主动作为，深入开展义务教育均衡发展过程性督查和档案建设专项督查，促进了全区义务教育均衡发展重大决策的贯彻落实。瓜州县成立了瓜州县教育督导责任区工作领导小组，将全县划分为14个督学责任区，聘任了32名责任督学，落实了督学责任区制度和学校责任督学挂牌制度。县政府每年下拨教育督导专项经费10万元，定期开展各类教育教学督导评估工作。庆城县出台了《中小学校责任督学督导挂牌办法实施方案》，分层建立责任督学挂牌督导制度。县教育局聘请兼职督学8名，对全县中心小学以上学校实施责任督学挂牌督导，各乡镇学区聘请兼职督学30名，对辖区小学和教学点实施责任督学挂牌督导，实现了全县各级各类学校及幼儿园责任督学挂牌督导“全覆盖、全过程、全方位”。

四、存在的突出问题和不足

一是依法及时足额拨付教育经费的长效机制还不够完善，未能按期达到教育经费投入“三个增长”的法定要求。督查结果显示，近三年来13县市区不同程度地存在欠拨教育经费的问题。截至6月底，经过整改，大部分县市区都补齐补足了欠拨教育经费，但平川区、景泰县、成县等3县区尚有11220.59万元缺额资金没有补拨到位。景泰县“三个增长”存在两个年度负增长，属一票否决范围。

二是个别县区政府推进义务教育均衡发展工作进展缓慢，工作措施不到位。一些部门、部分乡镇和学校的工作缺乏主动性、积极性，各部门还没有形成上下联动，协调推进的工作局面，存在协调不畅、被动应付的现象，一些中小学校的项目建设、仪器设备配备也比较滞后。景泰县政府推进义务教育均衡发展工作评估结果没有达到评估要求。

三是部分县、校办学基本条件核心指标不达标。景泰县义务教育学校办学基本标准达标率小学为90.5%，初中为82.4%；永靖县义务教育学校办学基本标准综合达标率小学为88%，初中为70%，均未达到国家规定要求。七里河区、平川区、瓜州县、灵台县、永靖县、肃南县等县区义务教育阶段学校仍存在D级危房并正在使用。庆城县中小学生均用地面积、生均建筑面积达标率小学与国家标准均存在一定差距。

四是校际间发展不均衡，部分县个别单项指标差异系数偏大。永靖县小学均衡综合差异系数不达标。部分县（市、区）个别指标的差异系数仍明显偏大。如“小学生均体育运动场馆面积”，七里河区、永昌县、景泰县、徽县、成县、永靖县等6个县（区）都不达标，徽县、永靖县差异系数都超过1，远高于国家规定标准。

五是教师队伍建设有待进一步加强。各县市区校长、教师队伍交流工作都已普遍开展，但机制还不完善，交流力度不大，部分县市区、学校音体美等专业教师仍存在结构性短缺问题，校长、教师队伍的整体素质需要进一步提高。

六是学校教育教学管理规范化、精细化程度有待进一步提高。玉门市部分小学1-2年级学生全部寄宿，甚至部分学校附设幼儿园幼儿全部寄宿，既不利于幼儿的健康成长，也给学校和教师带来极大压力和负担。

七是部分学校仍不同程度存在安全隐患。一些学校“三防”设施有待完善，校车超载现象时有发生，学校实验室危险品、餐厅的库房熟食和生食管理、营养餐的安全监管等仍不规范。寄宿制学校卫生医疗救助体系不健全。一些学校教室、实验室和图书室的后门被上锁或堵死，安全通道不畅，一些公路沿线学校未设立减速带。泾川县、灵台县个别学校仍存在将活动板房用作功能教室的现象。

八是部分县、校义务教育均衡发展档案资料不够科学规范。部分学校存在义务教育均衡发展申报材料数据与实际情况有不相符合的现象；县、校两级档案资料普遍存在内容不全面、不详实，时限不准确、标盒不对应等现象。一些学校档案中缺少土地使用证、危房鉴定证书等重要资料。

五、对今后工作的建议

（一）进一步强化组织领导，加大整改工作力度。各县（市、区）政府要高度重视义务教育均衡发展，切实加强组织领导和统筹管理，严格履行政府职责，严格落实各项制度，加大督促检查力度，建立起推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的义务教育均衡发展推进责任机制。要高度重视教育督导工作，加强督导队伍，建立健全中小学责任督学挂牌督导制度，深入开展义务教育均衡发展过程性督查。要进一步研究、分析当前义务教育均衡发展中存在的薄弱环节和瓶颈问题，科学制定整改方案，明确整改工作的时间表和路线图，加大整改力度，查漏补缺，扎实推进县域义务教育均衡发展，以优异的成绩迎接国家的评估认定，按期完成各市州政府与省政府签订的义务教育均衡发展目标责任书，按期实现全省义务教育均衡发展规划。

（二）全面实施改薄工程，推进学校标准化建设。学校标准化建设是推进义务教育均衡发展的基础和前提。要认真落实“全面改薄”项目配套资金，加快项目实施进度。要特别关注农村偏远地区办学条件的改善，将新增教育资源重点向本县市区艰苦偏远地区倾斜，向薄弱学校倾斜。要彻底消除义务教育学校D级危房，并对每所学校的校舍、实验设施、教学仪器、图书资料、音体美器材等进行标准化配备，切实保障农村学校办学条件达到基本标准，全面推进城乡之间、校际之间的基本均衡。

        （三）加大教育投入，保障教育发展。“三个增长”是教育投入的法定要求，也是县级政府的法定责任。各县市区政府要加大依法治教力度，建立义务教育均衡发展保障机制，严格执行教育法规政策,依法按时足额拨付各类教育经费，确保教育经费投入实现“三个增长”的法定要求，切实提高财政教育支出占公共财政指出的比重。要紧紧抓住国家大力推进义务教育均衡发展的机遇，积极争取各类项目资金，加大学校布局结构调整力度，加快城区学校扩容改建进度，加大对农村、边远、贫困和民族地区的支持力度，保证所有义务教育学校教学生活资源配置基本均衡，实现区域内城乡教育基本公共服务均等化。

（四）盘活教师资源，提升均衡水平。推进义务教育均衡发展，关键在于均衡配置教师资源。要全面贯彻省政府《关于加强教师队伍建设的意见》，通过改善待遇、培养培训，切实加强农村和薄弱学校教师队伍建设，提高教师队伍整体水平。要健全城乡校长、教师定期交流的制度，实行县域内校长、教师定期轮岗交流和城镇中小学教师到农村学校任教服务期制度，扩大县域内教师、校长交流比例。要加强师德师风建设，将校长、教师的政治素质、道德修养纳入整体考核，实行师德评价一票否决制，对有严重危害学生身心健康行为的教师、校长坚决清除出教师队伍。

（五）深化教育改革，促进内涵发展。要大力推进教育信息化建设，利用中小学现代远程教育平台，开发丰富优质的数字化课程教学资源，促进优质教育资源在更大范围内共享。要发挥名校作用，通过组建学校联盟、集团化办学、对口帮扶、学区化管理等形式，支持带动薄弱学校发展。要正确处理好学校标准化建设和提高教育质量与办学效益的关系，在加强义务教育阶段学校达到办学基本标准建设的同时，不断提升学校内涵发展，以深化课程改革为抓手，全面落实课程方案，提高课堂教学水平，引导学校开展校园文化建设、创建特色学校，不断优化学校育人环境，全面提高教育质量。

《省政府办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》（甘政办发〔2013〕71号）明确规定：“农村小学1-3年级学生原则上不寄宿，就近走读上学。小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿。”各地要高度重视小学低年级学生、幼儿园幼儿寄宿问题，落实省政府办公厅文件相关要求，尊重教育教学规律，尊重学生身心发展规律，提高学校科学管理水平，保证学生健康成长。

（六）加强学校安全管理，开展校园安全隐患排查活动。各县（市、区）要高度重视、认真研究解决校园安全工作中存在的突出问题，全面排查治理学校安全隐患，立即停止使用活动板房做教学用房，彻底消除校舍危房、危墙。要进一步落实学校安全管理责任，增强师生安全意识和防范意识，杜绝校园安全隐患。

（七）进一步规范县、校均衡发展档案建设，确保应有尽有，佐证有力。各县、校要对照均衡发展评估要求，全面核查义务教育均衡发展档案资料，做到分类合理、资料齐全、数据真实准确。

（八）及早谋划，未雨绸缪，着力形成推进义务教育均衡发展的长效机制。各市（州）教育局要全盘考虑，统筹谋划，提前介入，加大督促检查、分类指导力度，分步推进本市（州）辖区内各县（市、区）推进义务教育均衡发展工作。今后几年规划实现均衡发展目标的县（市、区），要及早制定全县（市、区）推进均衡发展规划，明确时间表、路线图，逐年、逐校、逐乡推进。特别要重视教育统计年报数据的填写、审核，做到项目清晰、数据准确。通过年报审核，及早发现问题，找准差距，有的放矢，稳步推进。

                                                                                                                                                                    甘肃省教育厅

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                                                                                                                                                                    2015年7月17日