陇南市食品药品监督管理局突出七个方面明确2015年依法行政工作要点

近日，陇南市食品药品监督管理局明确2015年全市食品药品监管系统依法行政工作，重点抓好七个方面的工作任务。

一是加强组织领导，夯实依法行政基础。认真落实依法行政一把手负责制，县区局和各级稽查机构确定专职法制工作人员。强化依法行政考核，市局将依法行政工作纳入食品药品安全目标管理责任内容，与食品药品监管业务工作一并进行考核，考核结果将在全市范围内进行通报。

二是健全决策机制，提高依法决策水平。把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策和规范性文件制定的法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。定期开展规范性文件评估和清理，及时废止不适应形势发展要求的规范性文件，并向社会公示。

三是加强执法监督，促进公正文明执法。落实行政执法主体资格制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保所有的行政强制措施和行政处罚决定必须由具有执法主体资格的单位依法依程序做出。加强行政执法人员资格管理，确保所有参与执法的人员都取得行政执法证件，每次执法活动至少由2名以上执法人员参加，做到“持证上岗，亮证执法，依法执法，文明执法”。落实案件审核制度，推行重大案件集体审议制度，有效杜绝冤假错案。完善行政执法案卷评查制度，年内组织开展行政执法案卷评查活动不少于2次，案卷自查率达100%，切实提升案件办理水平。规范处罚自由裁量权，最大限度地压缩执法“弹性”, 杜绝“以罚代教、以罚代管”的做法。完善层级监督和专门监督，建立常态化监督制度，落实有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，认真做好“12331”、申诉信函等食品药品安全投诉举报的受理和处理工作，及时反馈处理结果。

四是深化审批改革，全面推进政务公开。做到行政审批项目“应进必进”，完善“一站受理、限期许可、过程监督、责任追究”的工作机制，落实实行受理单制度和限时办结承诺制，防止审批事项久拖不决。认真梳理权力清单，坚决消除权力设租寻租空间，编制服务指南，方便群众办事，提高工作效率。公开行政审批的受理、进展情况和结果等，切实做到“阳光审批”。推行政府信息公开，坚持公开为常态，不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。认真落实《甘肃省食品药品行政处罚案件信息公示制度（试行）》，一般程序行政处罚案件公示率达到100%。

五是强化权利救济，维护社会和谐稳定。将推行说理性执法文书、落实陈述申辩、依法组织听证等作为强化行政相对人权利救济的主要途径，积极解决影响执法公正的系统性、苗头性问题。把行政复议打造成为化解行政争议的主渠道，提高行政复议案件办理质量和效率，力争把行政争议化解在基层、化解在萌芽状态。

六是加大宣教力度，增强全面法制观念。将干部队伍能力教育纳入年度重要工作任务，坚持领导干部带头学法，不断创新培训方式，采用案例教学、交流学习、现场观摩、师带徒等多种方法，切实提高干部职工依法办事、依法办案的能力，不断提升依法行政水平。紧密结合食品药品监管工作，以群众喜闻乐见的形式，充分发挥食品药品科普宣传站作用，扎实开展食品药品安全知识大讲堂等科普宣传活动，提高公众科学安全饮食用药和打假治劣维权水平。

七是推进“两法”衔接，构建联合打假合力。加强与检察、公安等职能部门的协作配合，完善行政执法与刑事司法衔接机制，建立信息共享、案情通报、案件移送制度，定期召开联席会议，提升联合打假效能。完善案件移送标准和程序，严格做好涉嫌犯罪案件的移送，确保涉刑案件100%移送司法机关，坚决杜绝以罚代刑、以罚代管，有效遏制食品药品违法犯罪行为。（陇南市食品药品监督管理局供稿）