四个注重显成效 五年乡村大变样---嘉峪关市院“双联”工作纪实

      “联村联户，为民富民”行动是省委、省政府为实现我省与全国同步全面建成小康社会的重大部署，嘉峪关市检察院在“双联”行动中狠抓干警作风转变，从密切联系群众、强化基础设施建设、促进农民增收、丰富农民文化生活入手，结合实际多措并举，积极开展帮扶活动，基本实现了村容村貌改观、基础设施改进、贫困户生活改善的效果。该院连续三年获得全市双联工作先进单位称号，在2017年表彰大会上，该院分别获得先进单位、先进个人以及优秀“双联”帮扶工作队三项殊荣。
注重工作导向，坚持把“双联”工作作为检察干警密切联系群众的试金石       峪关市院把解决检察干警思想问题作为“双联”行动的工作导向，该院党组始终坚持把干警参与“双联”工作的态度、表现和行动作为衡量干警群众观念、群众感情、转变工作作风的主要标准和依据，通过扎实的思想教育和严格的奖惩考核，实现了干警“要我帮扶”到“我要帮扶”的转变，先后向帮扶村派驻一名帮扶队长和一名挂职干警常驻帮扶村组，“与农民交朋友，与村组结对子”。延伸了帮扶触角，收集了社情民意，真正让双联政策落地生根。针对行动之初干警有畏难情绪不愿深入到农村去的实情，从最初的记录民情日记、入户次数到帮助制定增收计划、为农民办实事等制定了严格的考核办法，“倒逼”干警的帮扶活动。结合群众路线教育实践活动，“两学一做”主题活动，开展“我是谁、为了谁”、“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”大讨论，解决了部分干警不懂农事、不了解农村、看不起农民的思想问题。特别是市院党组班子成员以身作则、以上率下，引导干警积极参与到“双联”行动中，春节前夕干警都自发掏钱买了礼品到联系户家中“串亲戚，拉家常”，真正做到了把联系户当自己人，传递了关爱之情，传播了正能量。
注重工作重点，坚持把基础建设和产业转变作为加快农村发展促进农民增收的助推器       石桥村虽然作为文殊镇的重点村组，在之前镇村两级的公共建设相对薄弱，农渠年久失修，损坏严重、村主要道路破损严重通行不便、自来水管道老化跑冒滴漏严重等现象制约了该村经济社会发展和村民生活质量提高，也是群众关心的热点难点问题。针对实际困难，该院确立了集中解决渠、路、水、电，助推全村经济发展的思路。五年来，该院和村委会一班人跑农办、发改、工商、税务等部门，千方百计争取项目资金，累计争取到“村村通”项目2个，“一事一议”项目13个，共向上争取各类资金610万元，动员村民筹工筹劳、自筹资金59万元，升级改造了石桥村主干道12.2公里，完成了1.38公里的居民点道路改造和铺油罩面，改善了交通条件。争取“人饮工程”项目1个，村集体筹集资金14万元，开挖管沟11公里，全面升级改造了全村257户村民的自来水系统，实现了村民生活用水与城市自来水管网联网。2016年，该院将按照既定规划，以“美丽乡村”建设为抓手，继续协助村委会积极争取项目，加大基础设施建设力度。投资62万元在村主干道以及六个村民小组居民点街道安装140盏太阳能路灯，实现全村亮化。投资100万元完成主要路段的环境整治工程，对石桥村主要路段的渠坡、路肩、树沟、花池、林带进行集中整治，进一步美化乡村环境。将项目建设作为精准扶贫的有效载体，力促帮扶村组产业结构的转型升级，坚持“一村一品”产业发展思路，立足石桥村资源优势和发展现状，提出石桥村大力发展“玉米制种+特色林果”互补产业群的新概念，通过大力推广电子商务的新型营销模式，真正实现了“淘宝微商加美团，产销衔接赚的欢”。在规模化经营的大背景下，引导和壮大农民专业合作社规范化发展，广泛推行公司+合作社+农民的发展模式，建立互惠互利的联结机制，推进特色优质水果商标注册，以点带面，逐步扩大优质林果在嘉峪关市场的占有率。   注重工作成效，坚持把提高村民法治意识作为保持农村和谐稳定的压仓石       稳定是发展的前提，维护农村的和谐稳定是促进农村经济社会发展、农民增收和农村社会和谐进步的先决条件。针对石桥村村民法治意识不强，个别群众遇到纠纷“信访不信法”，个别村民存在“迷信”现象，参加“耶稣教”等邪教组织等问题，检察院充分发挥法律业务强项，按照“提高民事调解能力，普及村民法治意识”的帮扶思路，帮助村两委以创建“民主法治示范村”为契机，大力推进精神文明建设。提出“帮钱帮物，不如建个好支部”的口号，在“双联”工作中充分发挥干警法律知识渊博，司法实践经验丰富的特长，通过赠送法律书籍、开展法律培训等方式提高两委班子成员和基层党员群众的法律意识，让致富带头人首先成为“法律明白人”。创新开展“法律服务直通车”活动，依托文殊镇检察联络室，联合公安、司法和综治部门，联合排查化解各类矛盾纠纷和突出问题。2015年5月，崔某某反映，其夫妻二人在2014年下半年经人介绍，来到邻村河口村2组村民闫某某承包的嘉峪关工务段酒泉养路工区务工，工程结束时夫妻二人累计工作37天，应获劳动报酬4400元。但闫某某却以养路工区工程款尚未结清为借口，一直拖欠二人劳务费至今。双联办及时与文殊镇综治办、司法所等单位进行沟通协调，对事件经过进行走访了解，并派专人做崔某某夫妻的思想工作，对闫某某进行说服教育，互相取得对方谅解。促使双方达成调解协议，签订《人民调解协议书》，以确保案结事了。帮扶干警还协助村两委加强村级规范化建设，健全完善村民代表议事、村务公开、民主管理等制度，利用各种场合开展村民普法教育，提升村民法律意识，融洽干群关系，营造了和谐稳定的环境。注重工作合力，坚持把   提高村民文化素质作为推进农村文明进步的催化剂       
      牵头单位就是让联系村组各单位的帮扶力量攥成拳头拧成绳，市院作为石桥村帮扶工作的龙头，联络供电、民政、环保、农办和工业园区五家单位，积极与联系村总体发展思路对接，通过年初计划、半年推进，年终总结的阶段性梳理，使帮扶工作更有针对性和可操作性，通过帮扶队长和驻村干部在村委会和各单位之间“穿针引线”，圆满的保证了各单位的优势资源服务于石桥村整村发展规划。同时市院高度重视基层群众文化需求，一是丰富农村业余文化生活。连续多年开展“迎新春、赠春联”活动并牵头联系五家单位，为石桥村“迎春社火”投资8万余元搭建基础平台，着力丰富村民节日文化生活，石桥村的社火“金狮闹新春”在全市社火比赛中荣获一等奖；截止2016年，已经在每个村民小组建成了各自的文化广场。二是积极融入“三下乡”活动，不断丰富群众的精神生活，提高群众的生活质量和文明素质。每年“三八”、“五一”、“ 七一”等节日，检察院干警都与村民联合开展适合群众特点的文娱联欢活动，创造了许多群众喜闻乐见的文艺作品进行联合会演，加深了与村民的感情。三是倡导孝亲敬老，树立文明新风。深入开展小康文明示范村、文明示范户创建活动，开展 “好媳妇”“好婆婆”评选等活动，不断提高全体村民的思想道德水平，努力营造尊老爱幼，邻里和睦，团结向上，齐心协力共奔小康的良好氛围。四是依托党员冬训、农技下乡等活动，经常性举办科技教育培训班，联合村委会组织创业群众到村民文化建设比较好的周边村组进行学习参观，解放思想，更新观念，真正提升了创业群众的信心和干劲。