北京常住人口达2114.8万 全市常住外来人口802.7万近四成

朝阳区人最多384.1万

截至2013年底，北京市常住人口为2114.8万人，其中常住外来人口为802.7万人，占38%。和2012年相比，常住外来人口的增速是常住户籍人口增速近3倍。

18日，北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布数据显示，2013年朝阳区常住人口最多，达384.1万；门头沟区人最少，只有30.3万。

常住外来人口超过800万

据2013年度人口抽样调查数据显示，截至去年年底，全市常住人口为2114.8万人。其中，常住户籍人口为1312.1万人，占常住人口的62%，常住外来人口为802.7万人，占常住人口的38%。

与2012年相比，常住人口增加了45.5万人，增速为2.2%；其中，常住户籍人口增加了16.6万人，增速为1.3%，常住外来人口增加了28.9万人，增速为3.7%。这意味着常住外来人口的增速是常住户籍人口增速近3倍。

根据年龄构成划分，2013年常住人口中，0至14岁人口200.1万人，占9.5%；15至64岁人口1720.2万人，占81.3%；65岁及以上人口194.5万人，占9.2%。60岁及以上老年人口292.9万人，占13.9%。全市总抚养比为22.9%，也就是说，每100名劳动年龄人口要负担近23名非劳动年龄人口。

东西城每平方公里超2万人

北京统计部门18日还公布了城市各功能区的人口“家底”。相比之下，城市功能拓展区人口最多，达到1032.2万人，占48.8%。

统计部门透露，目前，朝阳区人口最多，常住人口为384.1万人；其次是海淀区，常住人口为357.6万人；门头沟区的人最少，只有30.3万人。

但从常住人口密度来看，核心区人口最稠密，每平方公里超过了2万人。其中西城区为25787人/平方公里，东城区为21715人/平方公里。

此外，2013年，北京市大专及以上文化程度的人口占6岁及以上人口的35.1%，较2012年提高了3个百分点，高中文化程度人口占20.7%。6岁及以上常住人口平均受教育年限达到11.6年，高于全国平均水平（9.05年）2年。

■ 分析

务工经商成人口流动主要原因

“社会的开放，经济的发展导致人口城乡间和城际间的流动。”北京统计部门相关负责人昨日解释称，人口迁徙流动的原因主要划分为经济型原因和社会型原因两类。

其中，经济型原因包括务工经商、工作调动、学习培训等；社会型原因包括随迁家属、投亲靠友、婚姻嫁娶、拆迁搬家等。

北京统计部门披露，2013年，从常住外来人口离开户口登记地原因看，务工经商所占比重高达66.8%，随迁家属和学习培训的比例分别为11.2%和7.1%，而其他原因如投亲靠友、婚姻嫁娶等比例均不足5%。

■ 其他关键词

居民生活

人均网购支出是前年2.7倍

数据：2013年，城镇居民人均消费支出26275元，同比增长9.3%，其中城镇居民人均服务性消费支出8310元，同比增长19.2%，增速比2012年提高9.8个百分点。

解读：统计部门称，城镇居民服务性消费增长势头表现强劲。主要原因除了居民家庭休闲旅游、文化娱乐等活动日益丰富之外，房租、家政服务等价格上涨，进一步推动了相关服务消费的增长。

数据显示，2013年城镇居民人均交通费、交通工具服务、租赁房房租、医疗费、团体旅游支出分别同比增长93.8%、50.4%、89.1%、64.6%、30.0%。同时，2013年北京市城镇居民家庭“网购”支出大幅增长，人均通过互联网购买商品或服务支出518元，是2012年2.7倍。

基础设施

交通运输业投资占比近四成

数据：2003年以来全市基础设施投资规模持续扩大，2013年达到1785.7亿元，占全社会投资的比重为25.4%。

解读：2008年奥运会筹备期间，全市基础设施投资占全社会投资的比重曾达到三成，之后就有所降低，但比较稳定，维持在1/4左右。

统计部门发现，交通运输业和公共服务业投资在基础设施投资中占比较大。其中，2013年交通运输业投资完成664.5亿元，在基础设施投资中占比近四成。投资主要用于建成地铁14号线西段、10号线二期、8号线二期、昌平线与八号线联络线4条轨道新线等。公共服务业方面，完成投资451.3亿元，占比1/4。

■ 追问

人口疏解措施能否奏效？

专家：长期效果有待观察

今年政府工作报告在北京市经济社会发展主要预期目标中，除了以往都有的GDP、CPI等外，还首次提出常住人口增长速度明显下降的目标。同时，北京市市长王安顺坦言，人口过多是一些特大城市出现“城市病”的一个公认主要原因。

北大人口研究所教授陆杰华表示，近年来，北京人口增速已呈现下降趋势。不光是2013年，2012年人口增速也比往年要慢。究其原因，他认为同最近一年北京强调大城市人口疏解存在一定关系。

近期，北京已有多个区县确定人口调控目标，包括丰台、朝阳、海淀、通州、昌平等。功能和产业调整、治理群租房和城乡接合部改造，成为各区县疏解人口主要途径。多个区县提出，加快低端业态的退出和集体产业的升级，实现“以业控人”。

陆杰华认为，北京的人口疏解措施“从短期来看，会有一定效果”。比如动批、大红门等向外迁移，短期会直接形成一些人口向外“稀释”的现象。但长期来看，是不是能取得预期的效果，还需要再观察。

人口分布是否合理？

专家：分布同区域发展有关

人口分布上，朝阳区、海淀区人口数量达到了门头沟区的10倍。而通州、顺义、昌平等地的人口也未出现下降。

“北京的人口分布格局近年保持稳定，没有出现什么变化。”陆杰华表示，人口分布同整个区域发展有关系。比如海淀朝阳的经济发展比较快，丰台地域面积大，就会吸引一部分常住人口转移。

对于通州、顺义、昌平、房山等地区，陆杰华认为会形成一个“梯度转移”的态势。目前中心城区人口密度过高，需要核心区域功能向外疏解，这个过程会使中心城区的人口逐渐向朝、海、丰转移；而通州顺义昌平等地区的土地开发、产业发展，又会使人口继续逐渐向这些地区流动。（记者 温薷）