陇南市检察机关多措并举促进反渎工作长足发展

      2014年，陇南市检察机关反渎部门以开展“保民生、促三农”专项行动为契机，以反渎重点工作为抓手，采取多项行之有效的工作措施，积极开展各类专项行动，深入查办渎职侵权犯罪案件，经过市县两级院反渎干警的共同努力，全市反渎办案工作取得了良好的成绩。全年共查处渎职侵权重特大案件13件32人，分别占立案总数的54.17%和50.79%，与往年相比立办大要案件比例上升明显。通过办案为国家挽回经济损失2000余万元，取得了新的突破。在2014年度全省绩效考核中，陇南市院反渎局连续第四年名列第一，七个县院均进入全省前30名，其中康县院位居全省第2名。
        一是主动作为，深入开展专项行动。陇南市两级院在开展反渎工作中，紧紧围绕高检院和省院安排部署的查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项行动以及严肃查处涉农领域渎职侵权犯罪和淘汰落后产能领域渎职犯罪专项行动，以省院“保民生、促三农”专项行动为抓手，努力克服被动、畏难思想倾向和按部就班的落后心态，紧密结合当地实际，在深入开展省院部署的查处淘汰落后产能专项行动的基础上，有针对性地组织开展各类反渎小专项行动，以大专项促进小专项、带动小专项，以小专项扩展大专项，大小专项并行共进，将关系群众切身利益问题较多、职务犯罪案件多发易发、群众反映强烈的“三农”、教育、社会保障、食品药品安全、生态环境、安全生产、执法司法等领域，作为开展专项工作的重点，相继组织开展了查办“淘汰落后产能”、“种、养、加”、“伪造公文招录教师”及药品市场等方面渎职犯罪专项行动。通过各类专项行动的深入开展，全市两级院全年共查办行政和司法机关工作人员45人，占立案总数的71.43%，其中副科级以上干部21人。同时，立办了不移交刑事案件、放纵制售伪劣商品案2件6人，为打击渎职侵权犯罪开拓了新思路、扩展了新领域，与往年相比案件质量和办案结构均出现新的突破。
        二是上下联动，充分发挥一体化办案优势。进一步强化责任担当意识，加强组织领导，以领办、参办、交办、督办等多种方式，认真落实侦查一体化办案机制，采取大兵团作战的形式，深入查办渎职犯罪案件。通过认真组织引导，市县两级院检察长、主管副检察长、反渎局长之间以及市院和各基层院之间，均形成了上下联动、左右互动，齐头并进、协同办案的良好局面。在案件办理过程中，大家心往一处想，力往一处使，责任分明、齐心合力，同谋共进、整体联动，提升了办案效能，取得明显成效。在全年两级院反渎部门查办的渎职案件中，通过省院反渎局和市院领办、参办、督办、交办等方式查办的案件数占到办案总数的69.8%。在案件查办的重要关头，上级院派员亲临办案一线进行指导，为案件的查办扫清障碍、排除阻力。市院和各基层院则协同作战，合力调配办案人员，集中优势力量，形成办案合力，保障了办案工作的顺利进行，收到了良好效果。
        三是强化指导，引入竞争激励机制。为进一步促进反渎职侵权办案质量与办案数量的不断提高，市院根据全市反渎办案工作发展状况和不同阶段进展情况，选择关键节点，不断加强反渎办案工作的组织领导和督促指导，年内分别在成县和西和县院组织召开了两次全市反渎职侵权工作座谈会，分析形势，制定措施，推动工作。同时，以省院绩效考评办法为指引，对各县区院排名定位，把查办渎职侵权案件的立案、侦结、起诉、判决情况作为考查和指引县区院反渎工作的重要抓手和提高反渎工作绩效考评成绩的重要增长点，通过强化竞争激励机制进一步提高绩效考评的引导作用，鼓励先进，激励后进，积极引导督促，各县区院形成你争我赶的良性竞争氛围，有效提升了全市两级院查办渎职侵权案件的数量和质量。
        四是惩防并举，不断扩大办案效果。在不断加强反渎办案工作的同时，两级院深入部分渎职侵权犯罪高发的行业和部门，进行认真分析总结和深刻剖析，结合相关案例，以案析理，以案说法，切实做好职务犯罪预防工作，惩防并举、治病救人，进一步扩大办案效果。针对全市反渎部门近几年来受理并查办的公安民警渎职侵权犯罪案件比重较大的情况，市院反渎局与市公安局积极联系协调，组织召开联席会议，并制定形成了联席会议制度。期间，市院反渎局负责人为市公安局及基层一线民警举办了预防渎职侵权犯罪的视频讲座，以案说法，对公安干警渎职犯罪的原因、特点、规律进行了分析总结，并就如何预防公安民警渎职侵权违法犯罪提出了意见建议，此举也成为反渎工作深入推进预防工作“进机关”，有效预防职务犯罪的有益探索。
        五是加强组织，进一步促进队伍建设。2014年，在市县两级院党组的关心下，在当地党委政府的大力支持下，经过多方努力，全市两级院反渎部门以往存在的“一人局”、“二人局”现象得到了全面改观。徽县、成县、文县三个县院选拔了一批年富力强，经验丰富，多年工作在自侦一线的同志担任反渎局长，在全市9个县区院中，康县、两当县院的反渎局长进入领导班子，并调配了部分年轻办案干警，使全市10个办案单位全部摆脱了“一人局”、“二人局”的局面，均达到了配备三人以上的要求。随着反渎部门组织机构和人员力量的不断健全完善，两级院反渎干警年龄结构不够优化、一线办案干警断档的现象有所改善，进一步提升了全市反渎部门的综合办案能力，有效促进和推动了反渎队伍建设。