兰州市国土局鼓励单位利用自有土地建设保障房

　　原标题：市国土局拓宽保障性住房用地的供应渠道

　　鼓励单位利用自有土地建设保障房

　　中国甘肃网7月7日讯 据兰州晚报报道(首席记者 许晗) 针对市委“背靠背”征求到的“四风”方面意见，市国土资源局即知即改，做到件件有落实，事事有回音，真正让群众满意。据统计，活动开展以来，全局共征求意见建议1492条，梳理归纳为239条，涉及“四风”问题143条。建立台账进行即知即改72条，列入计划逐步整改167条。截至目前，已完成即知即改36条，占台账任务的50%。特别对群众反映的民生项目和保障性住房用地保障不力的问题，市国土局想方设法拓宽保障性住房用地的供应渠道，鼓励房地产开发企业在已依法取得的商住用地中配件公租房。同时，。

　　【形式主义】

　　●整改措施一：所有商品房建设用地供应时均按商品房住宅面积的10%配建保障性住房

　　2013年我市计划供应保障性住房用地84公顷，实际完成供应经济适用住房用地61.8039公顷，廉租房用地3.1840公顷，公共租赁住房用地1.9017公顷，基本做到了应保尽保。在征集来的群众意见建议中也提出了民生项目和保障性住房用地保障不力的问题。

　　对此，市国土局提出具体整改措施：想方设法拓宽保障性住房用地的供应渠道，在所有商品房建设用地供应时，均按商品房住宅面积的10%配建保障性住房。对因违法行为或闲置被收回的建设用地，在符合城市规划的条件下，将优先供应保障性住房建设项目；鼓励房地产开发企业在已依法取得的商住用地中配件公租房；。其次，多渠道筹集资金，推进保障性住房建设力度。最后，进一步完善土地出让方式，坚持改进和完善招拍挂制度；在土地公开出让中提高招标出让的比例，大力推广“限房价、竞地价”、“限地价，竞配建”等方式供应中低价位普通商品住房和限价商品房用地，以“定套型面积、竞租金标准、竞地价”的方式供应公租房，积极探索“用地预申请”和“一次竞价、综合评标”等多种交易形式。

　　●整改措施二：年度新增违法占用耕地比例不超过15%

　　有群众提出国土资源执法监察工作流于形式，消极被动，违法违规用地问题屡查屡现的问题。对此，市国土局采取多项措施积极整改，包括加强对县区、乡镇党政领导国土资源法律法规的学习，增强政府领导和村组干部依法用地和守土有责的意识，引导他们树立依法依规用地、科学合理用地和节约集约用地的观念，切实杜绝政府为主的违法用地现象发生，使各级干部不想、不愿、不敢违法用地。

　　同时，结合年度土地变更调查工作，增强工作主动性和预见性，规范内、外业务核查、案件移交、督查督导等工作步骤，落实查处整改，着重规范政府投资项目违法用地行为，严格控制年度新增违法占用耕地的比例不超过15%的问责红线。

　　●整改措施三：加快城中村改造减少建设项目新占耕地

　　针对群众提出的规划不合理，土地集约节约利用率低；规划分区不鲜明，无特色，千篇一律的问题。市国土局制定措施从严控制建设用地总规模，特别是城乡建设用地规模，科学合理调控城镇工矿用地增长规模和时序，进一步整合规划农村建设用地，保障必要的基础设施用地。同时严格落实建设用地预审制度，提高亩均投资强度，禁止超标准用地，严格执行国家产业政策和供地政策。同时，加大存量建设用地挖潜力度，合理推进低丘缓坡未利用地开发，推进地下空间开发利用，加快城中村改造，积极拓展建设用地空间，客观上减少建设项目新占耕地。

　　●整改措施四：市级公开出让的采矿权由市公共资源交易中心负责

　　就此次有群众提出的采矿权公开出让过程中，存在违规违纪现象的问题。市国土局采取多项措施积极整改，包括规定市、县级采矿权发证权限：市级除一、二类矿产资源以外的矿种(不含用作普通建筑材料的砂、石、粘土)小型矿床储量规模的矿山；县级发证权限矿种只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。我市市级公开出让的采矿权由兰州市公共资源交易中心负责，国土局只做采矿权的设置、价款评估等出让前各项工作及出让后颁证工作。县级发证的由各县(区)国土部门负责。

　　●整改措施五：对采矿权年检不合格的责令限期整改重新申请年检

　　针对群众反馈的探矿权采矿权年检把关不严，出现违规探矿、采矿现象的问题。市国土局提出，年检工作按照属地和分级相

　　结合的原则进行。按照谁发证、谁负责年检结果的确认与公告。首先严格按照《甘肃省矿产资源开发利用年度检查暂行规定(试行)》，认真开展年检工作。对采矿权年检不合格的，国土资源主管部门提出整改意见，责令限期整改重新申请年检、逾期不改正的，按照有关规定给予处罚；情节严重的由登记机关吊销其许可证。

　　●整改措施六：对已发现的土地违法案件责令责任人复垦、恢复被侵占耕地原貌

　　针对群众提出的耕地保护责任落实不到位，耕地保有量持续减少，超过低限；耕地减少，存在违规矿场的问题。市国土局提出要严格落实耕地保护责任制，坚决遏制违法建设、采矿等行为侵占耕地。对已发现的土地违法案件，按照法律规定严格处罚，责令责任人复垦、恢复被侵占耕地原貌。

　　【官僚主义】

　　●整改措施一：国土业务已实现联合审批

　　针对群众提出国土部门要加强联合审批的建议，市国土局在市政务中心统一安排下，已实现联合审批，个别业务实现了并联审批，相继完成中国五矿集团兰州物流园项目、城关区光辉村综合楼商业项目等项目联合审批及兰州国投公司建设项目联合审批等对接工作。

　　●整改措施二：严把土地供应前的“净地关”

　　针对群众提出挂牌土地不能按时交地，导致项目建设受阻，多次反映总是在协调，无时限无结果；土地出让前协商的问题不按承诺做的问题。市国土局提出，在今后土地供应过程中，将严把土地供应前的“净地关”，对达到“净地”要求的及时供应；不断创新完善土地出让模式，对拆迁难度大的宗地，按熟化土地出让预申请制度进行公开出让。

　　●整改措施三：提高工作人员的业务水平和政策能力

　　有群众提出国土部门工作人员业务不熟，要求提高办事人员的业务和工作效率的问题。市国土部门将进一步加大培训力度，采取研讨、交流、组织培训班等多种形式，努力提高工作人员的业务水平和政策能力，提高工作效率和行政效能，发挥上门服务、现场办公的优势，更好地为企业服务。

　　●整改措施四：审批事项由市政务中心窗口统一受理并办理

　　有群众提出审批程序各环节对接不顺，发证时间长，浪费服务对象的时间。为此，市国土局再次明确审批事项由市国土局驻市政务中心窗口统一受理并办理；首席代表按要求定期在市政务中心上班，协调并解决相关问题，保证提高办事效率。

　　●整改措施五：对无证非法开采和破坏环境等行为加大查处力度

　　有群众提出国土部门对有关矿产资源管理举报受理不及时，处置欠妥。市国土局对于群众信访举报，指定专人负责，深入调查，按时回复调查结果。对于无证非法开采、超越批准的矿区范围采矿、破坏环境等行为的，将加大查处力度。对于主管人或直接责任人批准不符合办矿条件的单位或个人，对未经依法批准的矿山企业或者个人颁发采矿许可证的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任等。

　　●整改措施六：严格执行中央的八项规定坚决杜绝吃拿卡要

　　针对群众提出的在耕地占补、土地出让、探矿采矿权年检、以及“三权”发证等工作当中，存在利用职权吃拿卡要等违规违纪现象的问题。市国土局提出三条整改措施，对相关处室部门进行通报；采取设立举报箱、举报电话、发放群众意见函表等多种形式接受群众监督和举报，对情况属实者按规定严肃处理；严格执行相关规定，坚决杜绝吃拿卡要现象。

　　【享乐主义】

　　●整改措施一：不达到净地要求不供应

　　有群众提出，在2009年7月挂牌安宁区17亩土地，市国土局未按期交地。市国土局已多次督促并协调市土地储备投资中心加快解除此问题。在今后土地供应过程中，将严把土地供应前的“净地关”，做到不达到净地要求不供应。同时不断创新完善土地出让模式，对拆迁难度大的宗地，按熟化土地出让预申请制度进行公开出让。

　　●整改措施二：四邻签章工作不能减少

　　有群众提出，西固区、七里河区土地分局地籍调查表与社会第三方机构合作，收费比市规划局高出许多，建议统一标准；城关分局办事拖拉，希望土地证办下来后别再做四邻界地。为此，市国土局提出整改措施：在“三权”发证工作中发现有些县区局将收集资料，填表等工作委托作业单位，在作业时(榆中)出现代填申请表时工作人员自行收钱的现象。2012年11月底已经责令榆中局整改并退回代填费10元。今后，将进一步提高服务意识、加强政治理论学习，加强监督、教育防微杜渐。西固、七里河区地籍调查委托测绘单位收费高，经调查、查阅了测绘部门收费的标准和依据，以及测绘单位为土地登记测绘的以往收费凭证，并未发现收费比市勘查测绘院高的问题。将积极协调相关县区局和测绘单位在符合国家测绘规定的基础上统一标准。针对城关区办证拖拉的问题，加强对城关局技术指导和监督检查，努力提高服务意识和质量，做到群众满意。四邻签章工作属于国家技术规范规定的法定程序，不能减少。

　　新闻回放

　　15部门共性突出问题15条

　　4月9日，我市专门召开通报会，通报了对市发改委等15个权力相对集中、与群众联系密切、群众反映问题较多的部门的征集意见。15个部门共性问题共15条如下：在形式主义方面，主要表现为：●下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”；●只喊口号，不抓落实，许多工作开始轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音信；●习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之；●办事流程多，群众跑来跑去不方便，无谓的时间浪费多，工作效率较低；●抓工作不讲实效，不下工夫解决存在的矛盾和问题，满足于听听汇报、看看材料，浅尝辄止。在官僚主义方面，主要表现为：●缺乏群众感情，高高在上、颐指气使，不愿意同群众打交道，处处防着群众，怕群众“出难题”、“添麻烦”；●对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事；●办事人员政策水平掌握不够，不能合理解答群众诉求，存在敷衍塞责、推诿扯皮现象；●对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦得过且过；●对群众利益漠不关心，主动服务意识差；●工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办。在享乐主义方面，主要表现为：●怕担风险、怕惹麻烦，不敢坚持原则，歪风邪气不敢管，难事硬事不敢抓，满足于“守摊子”、当“太平官”；●工作上挑肥拣瘦，有好处、有利可图就往前挤，遇到困难和矛盾就绕着走、往后退；●讲排场、比阔气，迎来送往，铺张浪费。在奢靡之风方面,主要表现为：●节俭意识淡薄，对奢侈浪费缺乏严格的监督惩处手段。

　　市国土资源局个性突出题3条

　　●政务大厅和局机关办理事项界定不清，办事手续复杂，管理不科学，秩序乱；●职权混乱，政策落实走样；●缺乏深入调查，主动服务意识差，不能和群众打成一片。

　　《兰州新观察》今晚播出打造阳光财政让发展成果惠及人民

　　兰州晚报讯(记者赵武明)党的群众路线教育实践活动开展以来，市财政局从编制、执行、监督三个方面入手，把权力关进制度的“笼子”，编制让老百姓看得懂的财政预算，把每一笔钱都花在刀刃上，集中财力干大事、惠民生……兰州电视台新闻综合频道《兰州新观察》今晚19时32分播出《打造阳光财政让发展成果惠及人民》，为您讲述市财政局让权力在阳光下运行的故事。