嘉峪关市党的群众路线教育实践活动综述

　　原标题：高标准推进高质量开展高效能落实

　　——全市党的群众路线教育实践活动综述

　　 中国甘肃网10 月21 日讯  据嘉峪关日报报道第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，嘉峪关市坚持领导带头、以上率下，全面覆盖、一抓到底，高起点谋划部署，高质量学习教育，高标准开展批评，高效能整改落实，善始善终抓好教育实践活动的各个环节，取得了明显成效。全市649个党组织和14231名党员参加了教育实践活动。

　　超前谋划，周密部署，高起点开展教育实践活动。自去年7月份以来，市委扎实做好各项前期准备工作。一是突出“早”字超前谋划。通过多种方式及时跟进学习，开展了资料收集整理、工作方案拟订、制度规则制定等前期准备工作。二是突出“广”字深入调研。成立5个调研组，分别深入镇村、社区、医院、学校、企业等单位召开座谈会，向全市110家单位发放调查问卷表3400份，形成了高质量的调研报告。三是突出“实”字制订方案。科学制订了全市教育实践活动实施方案，明确了开展活动的任务书、路线图和时间表，形成了农村、社区、企业、学校、医院、社会组织和非公经济组织“1+7”模式的分类指导体系。四是突出“快”字广泛动员。于春节假期后的第二天，及时召开动员会议，做到了动员部署横向到边、纵向到底。各区、各部门、各单位采取梯次展开、适当压茬的办法，分类别、分层次启动了教育实践活动。

　　领导带头，以身作则，充分发挥示范引领作用。市委常委会先行一步，在驻嘉部队开展了为期一周的“六个一”集中学习，即：举办一场主题报告会、进行一次专题辅导、观看一部警示教育片、参加一天“军事日”活动、接受一次“嘉峪关精神”现场教育、开展一次宣讲活动。各常委和市级党员干部深入36个联系点，为基层群众作辅导宣讲，5900余人次参加了学习教育。各常委和市级党员干部深入城乡社区、企业车间、窗口单位、服务行业、“双联”点和分管部门，充分听取基层群众、“两代表一委员”、离退休老同志及党外人士等各方面的意见建议。常委班子先后7次召开专题会议，经过认真梳理、讨论和研究，形成了12项62条“四风”问题；各常委深入查摆问题，形成97项281条“四风”问题。各常委和市级党员干部带头查摆问题，带头开展谈心谈话，带头撰写对照检查材料，严肃认真开展批评和自我批评。市委常委班子先后17次修改完善对照检查材料，各常委对照检查材料大的修改均在15稿以上，有的达到了31稿。在专题民主生活会上，市委常委班子认真查摆了存在的问题，明确了努力方向和整改措施，每名成员平均提出了16条批评意见，累计提出意见建议162条，取得了红脸出汗、排毒治病的效果。市委常委会组织实施了窗口单位优质服务、涉法信访矛盾纠纷排查化解、在职党员社区志愿服务等即知即改“八大行动”，研究解决了村级办公经费和村干部待遇偏低的问题，将村级办公经费由每年8000元提高到4万元，村干部待遇由每人600元/月上调到1200元/月。市委常委会积极探索建立长效机制，对1983年以来以市委名义出台的规范性文件进行了全面清理，宣布废止了一批制度规定；突出整治“四风”、党员干部选任监管、联系服务群众、服务型党组织建设、党风廉政建设五个方面，明确了需要修订和新建的制度56项。目前，已出台市委常委会改进调查研究、密切联系群众、重大决策部署落实、加强市管领导班子建设等18项制度，其他38项制度于明年6月底前全部完成。

　　强化教育，学深悟透，着力打牢思想理论基础。各级党组织坚持把学习教育贯穿始终，通过多层次、多渠道、多形式开展学习，做到了学得深、悟得透、用得好。全市共组织24174人次集中学习5982场次，人均集中学习时间达到170个小时以上。532名处级以上党员干部为群众上党课910场次，累计4万人次接受了辅导教育。结合市情实际，增加了全面深化改革、社会主义核心价值观、党风廉政建设、省情市情、典型案例等相关学习内容，及时编印了教育实践活动《学深悟透100问》《基层党员干部学习读本》《系列评论选编》等学习资料。通过举办学习交流会和主题文艺会演、观看警示教育片、开设道德讲堂等形式，不断深化学习效果。五是紧跟形势重点学。各级党组织紧跟教育实践活动进程，把习总书记弘扬“三严三实”、杜绝“以形式主义反对形式主义”、做到“四个防止”等重要论述，以及指导联系点的重要讲话作为重点学习内容；将省委王三运书记“四个突出”、“五个始终”、“四个看得见摸得着”、“五个一定会”等具体要求，以及在部分市州调研时的重要讲话作为必学内容，通过专题学习、座谈讨论、对照自查、撰写心得等形式，真正做到了深学、细照、笃行。

　　敞开大门，广纳诤言，找准查实“四风”问题。通过上级点、群众提、自己找、互相帮、集体议等方式，确保了意见建议听得真、查得实、理得透。及时下发了征求意见表、民主评议表和调查问卷，从总体评价、“四风”表现等六个方面，向党员干部群众征求意见建议。各级党员干部深入社区、农村、企业、服务对象、基层单位，采取发放征求意见函、召开座谈会、设置意见箱、开通专线电话、谈心交流等多种方式，认真听取群众意见建议。

　　各级党组织积极向人大代表、政协委员、民主党派、效能监督员、政风行风民评代表等征求意见建议。通过开展信访接待日活动，运用“雄关党讯通”等形式，做到了征求意见范围全覆盖。在此基础上，认真归纳、梳理和分析存在的作风问题，全市各级党组织共征求意见建议33800余条。

　　揭短亮丑，动真碰硬，严肃认真开展批评和自我批评。全市各级党组织班子和党员干部紧扣主题，突出重点，以整风精神召开专题民主生活会和组织生活会，严肃认真地开展了积极健康的思想斗争。一是普遍开展谈心谈话。各级班子成员通过广泛约定谈、带着问题谈、坦诚相待谈、出以公心谈、深化沟通谈等方式，共同探讨班子整改解决问题的具体措施。二是精心撰写对照检查材料。各级班子和党员干部按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，认真撰写对照检查材料，确保了对照检查材料见人见事见思想。三是高质量召开专题民主生活会。各级党组织班子成员突出态度有“辣味”、话语有“辣味”、内容有“辣味”，自我批评勇于直面问题、抓住要害，相互批评入木三分、见筋见骨，达到了团结——批评——团结的目的。四是扎实开展民主评议。各级党组织按照民主评议工作的程序、方法，围绕存在的问题实事求是地作出自我评价。结合农村实际，创新开展了以党员评议村“两委”班子、党员评议党员、党员评议干部，理清整改措施和发展思路为主要内容的“三评一理”工作。全市共民主评议党员14231人，其中“好”、“一般”、“差”等次的党员分别占到92%、7.6%、0.4%。

　　扎实整改，全力整治，以实际成效取信于民。各级党组织把整改落实作为一项重大政治任务，认真制定领导班子“两方案一计划”和党员干部个人整改清单，切实解决“四风”突出问题、涉及群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。一是聚焦“四风”顽疾分类整改。市级领导班子和领导干部重点围绕决策程序不严密、督查落实不彻底、锐意进取劲头不足等问题进行了整改；各区、各部门、各单位重点围绕慵懒散拖、推诿扯皮、效率低下等问题进行了整改；执法监管部门和窗口单位、服务行业重点围绕吃拿卡要、执法不公、服务不周等问题进行了整改；各镇、社区、村等基层组织重点围绕责任心不强、工作方式简单、为民服务不到位、惠民政策落实不够等问题进行了整改。二是围绕群众关切积极整改。各级党组织从群众最关心最直接最现实的问题入手，区分轻重缓急和难易程度，对目前能够解决的马上办，通过努力可以解决的限期办，暂不具备条件解决的向群众耐心细致做好解释工作。三是注重上下联动合力整改。各级党组织抓好整改工作的衔接和统筹，属上级职责范围的问题，上级主动认领；该下级落实的问题，下级主动解决；该上下共同拿方案的，共同研究解决办法，形成了市、区、镇(社区)、村四级联动抓整改的格局，做到了前后衔接，上下联动，密切配合。四是紧盯专项整治集中整改。以“7+4+10+6”专项整治为核心，以三项重点任务整治为突破口，以开展“为官不为”专项整治和强化正风肃纪为着力点，制订工作方案，明确任务、目标和时限，确定牵头单位和配合部门，采取得力措施，狠抓整改落实。

　　健全制度，完善机制，巩固教育实践活动成效。结合工作实际和服务群众需要，废止制度108项，修订制度1018项，新建制度589项，初步形成了便于执行、便于监督、便于检查、便于问责的制度体系。各级党组织积极对党员干部直接联系服务群众、干部政绩考核、会议文件管理、“三公”经费管理等方面的制度，需要配套的，结合实际制定完善了配套制度；需要细化的，制定了实施细则，明确作出具体规定。市、区党政机关重点完善了科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开等制度；执法监管部门重点健全了公正执法、规范执法、阳光执法等制度；窗口单位、服务行业重点建立了便民服务、高效服务、优质服务等制度；镇(社区)、村重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益等健全制度。各领域基层党组织都围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度。市委督查工作领导小组采取明察暗访、专项督查、随机抽查的方式，对违反制度规定的，发现一起、查处一起。同时畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况，切实维护制度的严肃性和权威性。

　　强化督导，靠实责任，保证活动健康有序开展。市委教育实践活动办公室和各级督导组坚持严字当头，强化领导、真督实导，做到了以督促学、以督促听、以督促评、以督促改。一是上下联动抓督导。市委成立了8个督导组，各区、各部门成立了35个督导组，通过多次召开督导小组会议和工作推进会，共同研究督导方法，分析督导重点，全程指导开展工作，形成了多层次、全覆盖、无盲点的督导工作格局。二是从严从实抓督导。紧紧抓住一把手这个关键，层层传导压力，对思想认识不重视、征求意见不聚焦、查摆问题不深入、自我剖析不深刻、开展批评不较真、整改落实不到位、建章立制不达标的，坚决责令限期补课和“回炉”。三是分层分类抓督导。以“1+7”分类配套方案为总则，突出分级指导，注重分层推进，强化分类实施，形成了分类别指导、分领域推进、分层次落实的良好局面。同时，引导被督导单位协调好教育实践活动与日常工作的关系，确保了各环节工作稳扎稳打、有序推进、取得实效。

　　广泛宣传，注重引导，积极营造浓厚舆论氛围。全市按照围绕主题、展示特色、推进工作的要求，加强宣传和舆论引导，着力营造浓厚氛围。在报刊网络、电视广播等平台及时开设专栏，宣传活动成效、典型案例和经验做法，及时曝光反面典型，充分发挥好正反两方面典型的激励和警示作用。在旅游景点、交通枢纽、商业网点等重要场所设置21面大型户外宣传牌，利用177个户外电子显示屏和500个出租车顶滚动字幕机等设备，不间断播放宣传标语12646条。通过制作展板、开辟学习园地、办黑板报等形式，做到了新闻宣传、网络宣传、社会宣传和简报宣传“四个全覆盖”。先后在人民网、《甘肃日报》《甘肃信息》、每日甘肃网、甘肃组工网、省委教育实践活动《简报》刊登活动新闻、典型经验422条，市级媒体刊登1849条，编发市级简报185期；利用政务网站、微博、微信、手机报等平台累计发送信息13124条，提升了宣传工作的覆盖面和影响力。

　　通过教育实践活动，广大党员干部对党必须坚持群众路线的历史和现实有了更加清醒的认识，增强了贯彻落实群众路线的自觉性和坚定性。切实解决了“四风”方面存在的突出问题和作风建设方面的“沉疴痼疾”。全市共腾退办公用房8075平方米，简报种类精简81%，各类文件下降36.7%，全市性会议减少50%，会议经费缩减30%，评比达标表彰活动精简53.6%，议事机构精简70.3%。实行公务用车节假日入库管理制度，杜绝了公车私用现象；严格公务接待，杜绝了超标接待现象；加强项目审批和监管，杜绝了新建、扩建政府性楼堂馆所项目。通过对干部职工工作作风、工作纪律、廉洁自律等方面开展10轮次的督查，处理违反中央和省委作风规定问题5件次、8人，起到了警示震慑的作用。取消行政审批和行政许可项目61项，取消行政事业性收费项目39项，减少审批程序127项，办结事项的群众满意度达99.7%。推行了社区政策宣传、多彩活动、贴心窗口、平安网格的“365满意行动”，社区服务零距离、社情民意零盲点、关爱帮扶零缺失、矛盾纠纷零激化、服务质量零差错、工作成绩零起点的“六零工作法”，“凝心”、“贴心”、“用心”、“真心”、“润心”等“五心工程”和农村“镇事村办”服务机制，在镇村设立了便民服务中心和站点，进一步提升了服务效能。推进在职党员社区志愿服务行动，全市1.36万多名党员参加社区服务，构建了“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的良性机制。

　　活动成果有效转化，经济社会持续健康发展。今年1-8月，全市地区生产总值增长10.6%，固定资产投资增长25.7%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均期内现金收入增长11%，经济发展逆势上扬，社会保持和谐稳定，主要指标增速位居全省前列。深入推进“3341”项目工程，实施了1000万吨煤炭分质利用、煤电铝一体化、光伏发电、铝制品深加工、正大新农村农牧产业化示范等产业项目。加快世界文化遗产保护工程、华强方特欢乐世界、观礼古镇、丝绸之路非物质文化遗产古镇等文化项目建设步伐，形成了总投资超过150亿元的文化产业园区。深入实施生态立市战略，南湖文化生态园、戈壁大峡谷国家地质公园、新城草湖国家湿地公园等生态旅游项目进展顺利。健全完善社会保障体系，城乡居民低保、社会养老、基本医疗保险补助标准均高于全省平均水平。围绕打造平安中国示范区，健全完善社会综合治理体系，及时化解各类社会矛盾纠纷，加强重点场所、重点部位和重点人员管控，保持了社会大局持续稳定。