联合工作组：云南旅游强迫购物合同违约等仍突出

    近年来，云南旅游出现的导游辱骂游客、强制购物等现象数次被媒体曝光，引发社会关注。昨日，由国家旅游局、公安部、工商总局、商务部、质检总局等五部门组成的联合工作组，首次进入云南对其黄金周旅游市场秩序进行督查。国家旅游局相关负责人称，近期对当地的明查暗访情况显示，云南的不合理低价旅行团、强迫购物等问题仍比较突出。云南省也表示将从严查处违规行为。

　　 重点督查强制消费等

　　今年5月初，针对云南出现的“导游辱骂游客、强迫购物消费”事件暴露出来的问题，国家旅游局决定，面向全国集中受理旅游市场违法违规案件举报。据统计，自5月9日国家旅游局开通全国旅游投诉举报平台以来，截至9月21日，网络平台共收到旅游投诉1290件。其中，云南129件。投诉对象主要集中在旅行社及导游方面，共有126件，占总数的97.67%，投诉中反映强迫购物、服务质量问题的共有58件，占总数的44.96%。

　　国家旅游局监管司相关负责人特别提到，今年8月18日，针对云南连续发生导游因嫌游客消费低辱骂游客事件，在依法对涉事导游、企业作出行政处罚的同时，国家旅游局约谈了云南省旅发委主要负责人，责成其对屡次发生旅游服务质量和强迫游客购物整改不力的问题进行认真反思，举一反三，开展切实有效的市场秩序整顿，从根本上解决旅游运行体制问题，接受社会和媒体监督。

　　此外，国家旅游局这位负责人说，此次黄金周期间的督查，主要就是检查云南旅游市场的整治是否到位，督查重点依然是不合理低价团、强制消费等。一方面督促当地加强治理，另一方面，调研探索治理云南旅游乱象的长效机制。

　　 整改不力云南将问责

　　云南省人民政府资政刘平表示，云南省将及时查处督查中发现的问题，对典型案例、违规线索，发现一起查处一起，能现场处理的现场处理，不能现场处理的也要尽快处理。同时，云南省也将借此机会，认真整治旅游市场秩序，并建立问责机制。并且深化旅游改革，探索建立长效机制。

　　他透露，云南省前天召开各市州主要负责人参加的紧急会议，明确政府工作不到位，将对州市长问责；旅游工作不落实，问责省旅游委到市州旅游委；旅行社问题严重，问责企业主要负责人，并进行处罚；旅游从业人员违规的，将吊销其从业资质。

　　同时，国家旅游局决定，八月下旬至“十一”前，在全国组织开展针对“不合理低价、虚假广告宣传、购物点违法经营”等行为的专项检查，并派出多路工作组对各地进行明查暗访。

　　 ■ 暗访乱象

　　 不合理低价

　　 5天4晚游仅400元

　　暗访中发现，在昆明机场、火车站、汽车站及繁华商区等地，“不合理低价”的现象普遍存在。在昆明机场及昆明繁华商业区的旅行社，腾冲芒市瑞丽大理5天4晚品质游，价格为400-600元不等；大理、丽江5天4晚游，价格为480-680元不等。昆明国旅的“腾冲-芒市-瑞丽-大理5天4晚品质游”，价格为600元。但合同、发票上的价格均为2200元，当询问原因时，旅行社工作人员解释，是为应对旅游执法检查，合同和发票价格要一致。

　　在全国旅游市场秩序交叉检查和国家旅游局对部分省区市的重点检查中发现，云南的旅行社在省外设立的分支机构经营“不合理低价”问题突出。以西北为例，云南5天4晚团当地旅行社最低报价2300元，而云南的分支机构报价为1300元。据测算，仅往返机票一项最低就需要1900元。

　　 强制消费

　　 购物小票决定住宿等级

　　暗访中发现，大理导游全程讲解基本是围绕购物展开，对大理翠宝玉石珠宝城的介绍滔滔不绝。大理导游规定必须在十八里铺购买银制品，并声称：“在大理没有消费的游客，下次来云南将没有旅行社会接待”。

　　丽江行程中，强制游客必去三道茶购物店、牦牛肉购物店、黄龙玉购物店、泊龙土特产购物店。

　　暗访中发现，在昆明-大理-丽江的5天行程中，购物占去了大部分时间，给游客的全部游览时间只有9个多小时。导游告诉游客，购物的小票将决定后期的分车情况、住宿等级、景点游玩时间等。此外，在填写反馈意见表时，导游要求团队游客都要填写“优秀”，并称如果不写优秀就不退还身份证。

　　 合同违约

　　 司机边开车边当“导游”

　　检查中发现，旅行社与报名游客签合同交给地接社后随意取消合同现象较为普遍，行程中交通、住宿、餐饮服务等无约定，导致行程中住宿、餐饮标准较差。对购物场所、购物时间没有约定，如只写“4个购物店，详见行程单”，但行程单并未列购物点，承诺“全程无指定购物店，无任何强迫消费”。

　　检查中发现，从大理到丽江的高速过路费是导游垫付的，从丽江回大理的高速过路费却需要游客自付。在高速公路上，司机一边开车，一边打开麦克风做起了“导游”，并要求游客返回大理后再去一个购物点，明确表示自己也要抽点提成。(记者马力)