《政府工作报告》提出今年甘肃将重点做好十方面工作
原标题：《政府工作报告》提出今年我省将重点做好十个方面工作
GDP增长8%城镇居民收入增长9%
制图/武亚新
中国甘肃网1月29日讯 据兰州晨报报道 (首席记者 梁峡林 记者 田玥 实习生 张红格) 2015年，我省经济社会发展将要实现哪些主要目标？重点抓好哪些工作呢？1月28日，省长刘伟平在省十二届人大三次会议上作《政府工作报告》时，给了全省人民一个明确答案——今年我省将围绕省十二次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，重点抓好坚定不移深化重点领域改革、加快实施“3341”项目工程、积极推进新型城镇化建设、加快丝绸之路经济带甘肃段建设等十个方面的工作，努力实现GDP预期增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右等目标。
本报在刊登今年重点工作部署的同时，特别邀请了参与起草《政府工作报告》的我省著名经济学家魏立桥，省委党校经济社会发展研究所副所长、教授张建君两位专家，对这些重点工作进行了解读，以帮助广大读者能更加深入地了解《政府工作报告》的内涵。
今年主要经济目标：GDP预期增长8%左右
今年，我省经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长11%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.3%。以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成“十二五”控制指标。
●专家解读
魏立桥认为，GDP增速调下来是为了实现换挡升级、爬坡，更好地适应经济发展方式的转变；社会消费品零售总额增长12%左右，体现了由投资拉动为主变为投资和消费并重的观念。
张建君表示，保持合理的经济增速，是解决甘肃一切问题的关键；经济增速一旦下来，我们所面临的挑战与困难必然会增多。
重点领域改革：深化职业教育集团化办学体制改革
省政府将进一步简政放权，深化行政审批制度改革，再取消、调整和下放一批行政审批项目。扎实推进酒钢等5户企业改革试点，完成国有企业负责人薪酬制度改革。设立民营银行和地方法人保险公司，推进农村信用社改革。
在新型城镇化试点县镇推进户籍、土地、财政、商贸、社保、教育、卫生等方面的配套改革。加快教育领域综合改革，继续推进考试招生制度改革，完善鼓励社会力量办学制度，加快覆盖城乡的学前教育建设，深化职业教育集团化办学体制改革，抓好职业教育助推城镇化改革试验区建设，进一步调整和优化高校、职业学校的专业结构和布局结构。
●专家解读
魏立桥认为，改革是把顶层设计和底层践行结合起来，架构设计与基层实际结合起来，我省已在多个领域改革取得了成功。
经济结构调整：加快推动兰州石化公司搬迁改造前期工作
推动兰白科技创新改革试验区建设，加快张江兰白科技创新改革试验区技术转移中心建设，支持北京大学在兰州新区设立技术转移中心，推进兰州新区科技创新城建设。推进金昌有色金属新材料产业区域集聚发展试点，争取国家批准兰州市生物医药集聚发展实施方案。加快推动兰州石化公司搬迁改造前期工作，争取早日实施搬迁。大力实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育六大领域消费工程，推进兰州、白银和敦煌等国家信息惠民试点城市建设，打造陇东南养生保健旅游基地。
●专家解读
张建君说，兰白科技创新改革试验区的获批，意义重大、影响深远，对推动全省结构调整、转型升级、更好参与丝绸之路经济带建设都具有举足轻重的促进作用。
基础设施建设：开工建设高速公路5条700公里
力争招商引资到位资金7000亿元，增长20%。开工建设高速公路5条700公里、续建11条1530公里。开工建设一级公路2条170公里；开工建设二级公路12条1130公里、续建16条1260公里，建成13条906公里。开工建设铁路3条380公里、续建8条1300公里，建成3条310公里。兰州中川机场二号航站楼春运前投入使用，全面开建陇南成州机场、敦煌机场扩建工程。开工建设引洮供水二期等一批水利骨干工程。加快推进兰州至张掖三四线、天平铁路南延线、天水和平凉机场、白龙江引水工程等项目前期工作。尽快开工建设酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程。启动酒泉风电基地二期后续500万千瓦项目前期工作、新增装机300万千瓦。开工建设华能正宁电厂2×66万千瓦火电项目。加快兰州新区开发建设，支持兰州城区企业“出城入园”。加快兰州新区综合保税区建设，积极争取设立自由贸易园区。
●专家解读
魏立桥说，《报告》确定的基础设施建设围绕公共服务均等化、丝绸之路经济带、酒泉庆阳两翼、兰州新区产业填充四个方面来做，既体现了惠民，也体现了中心带动两翼齐飞的战略需要。
扶贫攻坚：全年减少贫困人口100万人
以集中连片特困地区58个贫困县为重点，实施精准扶贫，落实项目审批到县、资金整合到县的措施。全年减少贫困人口100万人。建制村道路通畅率达到80%。贫困地区自来水入户率达到80%，贫困村动力电覆盖率达到90%以上。加快人口过万重点乡镇农贸市场建设，建设30个旅游扶贫试点村，在贫困地区建设村级便民金融服务站2500家。贫困县学前三年毛入园率达到55%以上，消除中小学D级危房166.67万平方米，落实中等职业教育全部免学费政策，继续提高高校招收贫困地区学生比例等。
●专家解读
魏立桥和张建君认为，“双联”扶贫从群众最急需的水、路、电、教育、文化等方面精准发力，取得了实效，坚持1236扶贫攻坚行动不动摇，就是瞄准了甘肃最大省情，要用真抓实干的决心与成效卓著的业绩，让贫困群众看到改变、看到希望和前途。
新型城镇化建设：进城务工人员住房纳入城镇住房保障规划
城镇化率提高1.5个百分点左右。完成敦煌、玉门等7个县市经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”国家和省级试点工作。抓好金昌市国家新型城镇化综合试点。全面推进省级15个县、30个建制镇新型城镇化试点工作。加快基本医疗保障城乡统筹管理，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利，把其住房纳入城镇住房保障规划。加快推进户籍制度改革，推进农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
●专家解读
魏立桥认为，新型城镇化是以人为本的城镇化，必须要从解决住房、医保、教育等方面取得实质性成效。张建君说，2600万甘肃人民的城镇化道路如何走好，不能只是数字概念，要有实实在在的城镇化举措与做法，要让城镇化造福老百姓。
国家循环经济示范区：建成6个循环经济基地
实现循环经济基地建设目标，巩固提升已建成的金昌基地，建成其他6个基地，推进兰州和武威再生资源回收试点城市、酒泉和敦煌国家级区域性再生资源回收利用基地建设。全面完成35个省级以上园区循环化改造任务。开展嘉峪关国家低碳工业园区试点，推进兰州经济技术开发区红古园区“城市矿产”示范项目建设。完善提高已建成的11条产业链，建成其余5条产业链。完成100户示范企业培育任务，争取一批企业跻身国家示范企业行列。完成黄标车、老旧机动车和燃煤锅炉淘汰任务。
●专家解读
张建君认为，国家循环经济示范区建设要打破常规，有所创新。兰州被列入再生资源回收试点城市，必须要抓出成效。
华夏文明传承创新区：启动大地湾国家考古遗址公园
实施“历史再现”工程和历史名城名镇名村保护工程，完成嘉峪关文化遗产保护工程文物本体保护项目、重点区段长城保护加固工程，基本完成可移动文物普查工作，启动大地湾国家考古遗址公园、大堡子山遗址展示利用工程和省世界文化遗产管理监测中心建设，抓好《四库全书》复制保护与影印出版等古籍整理项目。加强对非物质文化遗产传承人、传统手工艺的活态传承。编制完成兰州都市文化产业区发展规划。实施河西走廊文化生态区重大项目，加快敦煌国际文化旅游名城建设，加快陇东南文化历史区建设。推进省图书馆和市州图书馆、文化馆、博物馆、青少年文化宫等项目建设。加快20个旅游大景区建设。推进敦煌国家级文化产业园、兰州国家级文化和科技融合示范基地建设。加快推进读者股份公司上市和媒体融合发展。文化产业增加值增长25%以上，旅游综合收入增长25%。
●专家解读
张建君认为，甘肃文化要在内涵挖掘、形象包装、创意提升等一系列方面实现新跨越；华夏文明传承创新区建设要有新亮点、新思路、新突破。
生态建设：治理水土流失面积2000平方公里
实施重大生态工程，继续推进甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设、敦煌水资源合理利用与生态保护等项目建设。争取国家支持实施祁连山生态保护与综合治理、“两江一水”流域综合治理、渭河源区生态保护与综合治理规划。治理水土流失面积2000平方公里，完成营造林面积300万亩。深入实施大气污染防治行动计划，努力完成国家下达的大气污染防治年度任务。加强黄河干流、泾河、渭河等流域水环境保护和综合治理，改善水环境质量。加大饮用水源地保护和地下水污染防治，确保城乡饮用水安全。加强重金属污染土壤的修复和治理。探索开展环境污染强制责任保险。
●专家解读
魏立桥、张建君认为，生态既是甘肃的软肋，也是甘肃可以大有作为的基石。要抓住国家提供的政策机遇，多方面发展。
丝绸之路经济带：开通兰州至俄罗斯等国家航班
构建交通物流网络，提升中川机场国际航空口岸对外运营水平，拓展国际快件和货运直航业务。加快敦煌、嘉峪关航空口岸对外开放。开通兰州至俄罗斯、哈萨克斯坦等国家的国际航班，实现中欧货运班列“天马号”常态化运营。
在丝绸之路沿线国家开展产品展销和项目推介活动，对丝绸之路沿线国家出口额增长15%，建立面向中西亚及中东欧市场的劳务输转培训基地；举办“甘肃文化周”，拓展面向中西亚及中东欧的国际演出市场，实施“甘肃文化精品翻译工程”等文化走出去项目；合作建立中医药文化传播推广和医疗服务机构。用好国家政策吸引丝绸之路沿线国家学生来甘留学。打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，支持发展客源地旅游包机业务。筹办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会，提升敦煌行·丝绸之路国陈旅游节等节会的国际化水平。
●专家解读
魏立桥认为，建设丝绸之路经济带，甘肃具有资源和文化比较优势，沿线分布输电、气、油管道，并有航空铁路、公路支撑，一定要通过旅游、文化、民间交流做好这块大蛋糕。张建君说，丝绸之路兴甘肃，丝绸之路的文章是甘肃对外改革开放、对内转型跨越的最美篇章，要坚定不移地做好这篇大文章。
民生保障：符合条件存量房可转为公租房
加强高校毕业生、化解过剩产能失业人员、退役军人、农民工、“零就业”家庭和残疾人等困难群体就业工作，新增城镇就业40万人，输转城乡劳动力500万人，应届高校毕业生就业率达到85%以上。继续提高养老、医疗、工伤、失业保险待遇水平。落实国家关于机关事业单位工作人员养老保险制度和工资制度改革政策。做好医疗救助和基本医疗保险、大病保险的衔接，加快推进重特大疾病医疗救助。落实临时救助制度，继续做好“救急难”工作。落实国家住房保障逐步转向实物保障与货币补贴并举的政策，推进棚户区改造货币化安置，用政府购买服务等方式把符合条件的存量房转为公租房。
实施第二期学前教育三年行动计划，大力发展以就业为导向的现代职业教育。深化高校综合改革，实施高校创新能力提升计划和基础能力建设工程，加快建设新的医学本科院校。
●专家解读
魏立桥、张建君认为，民生是最大的社会问题，也是最大的社会政治，政府要重视就业、教育、医保，想方设法确保改革红利惠及广大民众。
