甘南州明确“十三五”环境保护工作思路

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。全州上下要牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧抓住改善生态环境质量这个核心，打好补齐短板攻坚战，理清总体思路，把握前进方向，转变方式方法，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保2020年生态环境质量总体改善。

一是坚持以绿色发展为引领。要按照州委、州政府的决策部署，以打造青藏高原绿色现代化先行示范区为目标，牢固树立环境就是民生、保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的意识，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，正确处理发展和保护的关系，着力推动生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，完善党政领导干部生态环境损害责任追究制度，强化绿色发展的刚性约束，探索绿色循环低碳发展新模式。

二是坚持以环境质量改善为核心。要必须把改善环境质量贯穿到经济社会发展各领域，抓紧谋划编制好“十三五”环境保护规划，把州委、州政府重大决策部署的路线图变成施工图，明确时间表，并要坚持可操作、可量化、可考核、可评估的原则，谋划好重大工程、重大项目和重大政策，做好指标任务的对接细化分解，持续开展水体、大气、土壤污染防治，促进环境质量的持续改善。全面加强环境宣传教育，启动实施环境质量改善达标行动，推动公众向节约、绿色、低碳、文明、健康的生产生活方式转变，尤其要深入农牧村开展宣传教育活动，引导全社会共同持续精准改善环境质量。

三是坚持以执行环保制度为抓手。要严格执行国家生态主体功能区规划,不断优化国土空间开发,实行最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。完善生态文明制度,倡导生态文明价值,建立生态文明目标体系、考核体系和保障体系。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,探索形成体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。严格执行环保法和州生态环境保护条例,强化环境执法,依法严厉打击乱采滥挖、盗采盗伐、乱捕乱猎等各类违法行为。

四是坚持以深化环保改革为动力。要按照中央和省上的总体决策部署，落实执行好1+6组合改革方案，有序推进环保监察监测机构垂直管理，制定党政领导干部生态环境损害责任追究的配套制度和措施，加快编制自然资源资产负债表，做好自然资源资产离任审计试点工作，逐步构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化，全面提高我州生态文明建设水平。

五是坚持以维护环境安全为重点。要牢固树立生态环境安全底线意识，坚持预防为主，加强重金属矿山、饮用水源地、危险废物等重点环境风险源和环境敏感点的排查力度，深入开展风险隐患排查整治。加强突发环境事件风险评估，实现较大以上的风险源单位排查全覆盖。健全环境突发事件预防预警和应急处置体系，强化预案管理和应急演练，妥善应对和处置突发环境事件，杜绝重特大污染事件。加强放射源安全监管和电磁环境管理，严防辐射事故发生。加强环境信息公开，强化人大监督、社会监督和舆论监督，依法公开政府信息，督促重点监管企业依法公开环境信息，积极回应社会关切。健全环境领域群体性事件防范长效机制，督办重点难点信访投诉案件，妥善处置苗头性问题，维护社会稳定。

六是坚持以谋划环保项目为保障。要按照“十三五”生态环境保护工作重点，认真梳理重大环保建设项目，用足、用活、用好国家和省上对藏区的各项优惠政策，做好国家和省上对甘南藏区环保项目的对接，着力搭建好项目争取、运行的平台，谋划好环境质量改善和提标、主要污染物减排、生态修复与环境保护、重点领域环境风险防范、农村环境连片整治、环境监管能力、环境基础设施公共服务、全民环保理念及科普教育等领域的重大建设项目，抓好沟通衔接和项目落地工作，做好做大环境保护项目总盘子。（甘南州环保局 供稿）