白银市人社局构建“12343”勤廉政建设机制

　　原标题：市人社局构建“12343”勤廉政建设机制落实党风廉政建设“两个责任”

　　 中国甘肃网1月12日讯 据市人社局报道  十八届三中全会以来，全市人社系统严格贯彻落实各级党委、纪委决策部署和主要领导讲话精神，围绕“一个目标”：为民务实勤廉，坚持“两个导向”：问题导向、民生导向，靠实“三个责任”：党组主体责任、班子领导责任和纪检组监督责任，严把“四个关口”：用人关、教育关、制度关、作风关，实现“三个转变”：责任向多重化、机制向长效化、管理向便民化转变。通过构建“12343”勤政廉政建设机制，真正把落实“两个责任”记在心上、扛在肩上、抓在手上，有力保障了全市人社事业的顺利推进。

　　——拧紧思想这个“总开关”。严明政治纪律。全局上下严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律等各项纪律，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，不打折扣、不搞变通；结合群众路线教育实践活动，狠抓作风建设，坚决整治“四风”突出问题，各项工作更加规范化、制度化，党员干部的作风明显转变，服务群众的能力显著提升。强化廉政学习。坚持党组理论中心组廉政学习制度，及时传达学习各级党委和纪委有关会议精神和主要领导讲话精神，三中全会以来，该局着重就习近平总书记系列讲话和中纪委有关会议精神、省委“3783”主体责任体系、市委“755”责任体系等内容进行了传达学习，并将廉政内容纳入“三会一课”、日常学习、干部培训等工作中，做到事事不忘抓廉政，时时不忘学廉政。该局先后集中开展党风廉政建设学习达13次以上。特别是全市落实“两个责任”专题培训班后，该局由党组书记、分管纪检工作领导分别就落实“两个责任”进行了三次专题辅导培训，并组织开展了讨论交流，强化了系统党员干部落实“两个责任”的意识。开展警示教育。通过到廉政教育基地体验、观看预防腐败专题影片、参观图片展、举办警示案例教育、开展知识竞赛、举行法规测试等活动，从思想深处增强党员干部拒腐防变的意识。通过设置廉政宣传栏、张贴形式多样的廉政图画、廉政风险防控提示图等，营造浓厚的机关廉政文化氛围。抓好专项整治。在整治文山会海方面，制定进一步精简会议文件的规定，相比上年同期，该局精简各类文件82份，同比减少18%，压缩各类会议9场次，同比减少11%。在简政放权方面，编制行政审批事项目录，下放行政许可事项1项，清理收费项目7个。在整治慵懒散乱方面，严格执行请销假及出勤通报等制度，把重要会议、公益活动等参与情况作为干部年终评先奖优的重要内容。该局成立效能督察组，定期不定期开展督查，共通报批评16人次。在规范“三公”消费方面，严格执行各级规定，“三公”经费同比减少30%。在惠农政策落实方面，成立了惠农资金检查联络室，公开局涉农政策、项目和资金，实现对惠农政策的全程监管。结合人社部门实际，开展“劳动监察执法维护职工权益”、“信访积案排查”、“就业援助”、“联扶为民富民惠民”、“素质提升”、“县级干部联系基层”、“优质服务”等行动，以专项行动的落实促进干部作风的转变。积极参加政风行风热线，组织召开民主评议机关作风和政风行风质询会，现场解答听众、民评代表提出的医疗保险、工伤认定、养老退休等问题，主动接受社会各界监督。

　　——牵住责任这个“牛鼻子”。细化任务“定责”。市人社局党组坚持每季召开一次专题会议，研究推进党风廉政建设工作，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实。年初对党风廉政建设任务进行细化分解，与党组成员、系统科室(单位)负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》，实行对账销号，形成了层层抓落实的工作格局。纪检组认真落实“三转”，履行党内监督专门机关的职能，聚焦执纪监督问责中心主业，协助党组落实党风廉政建设主体责任，突出对党组及其成员、局系统关键部位、关键环节权力运行的监督，为系统党员干部廉洁从政提供了纪律保障。尽责履职“传压”。该局党组书记严格履行党风廉政建设第一责任，发挥牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查、示范带动等作用，亲自安排主要工作、过问重大事项、协调重点环节、督办重要任务。党组其他成员严格落实“一岗双责”要求，主动分析研判、分担党组主体责任，并结合职责加强分管领域、分管科室(单位)廉政风险的防控和党员干部的监督管理，及时引导督促其遵守廉洁自律各项规定。沟通交流“提醒”。该局制定谈心谈话制度，坚持沟通交流必谈、工作调整必谈、告诫提示必谈“三必谈”，多渠道、多形式使局系统谈心谈话常态化。局党组、纪检组坚持约谈局属各单位、科室负责人，经常性地了解掌握履行党风廉政建设责任情况，对存在的问题早提醒、早告诫、早纠正。今年以来，市人社系统共开展集中谈心谈话两次，涉及党员干部220人次。总结反馈“报告”，该局除党组班子及成员向市委、市人大、市纪委报告履行责任情况和领导干部重大事项外，还建立健全系统内部履职报告机制，局党组成员、分管纪检工作领导、科室(单位)负责人每半年都要向党组和主要负责人汇报履行党风廉政建设责任情况。并随时将自身思想、工作、生活等方面的重要情况和重大事项向党组和主要负责人进行报告。

　　——扎牢制度这一“铁笼子”。重视民主决策。该局建立民主决策机制，按照民主集中制的原则，坚持对重大事项、重要资金、人事任免、财务收支等严格按照科室(单位)提请、分管领导初审、主要领导复审、提交会议集体研究决定的程序进行，并严格实行主要负责人末位表态制，保证了在重点环节、重大事项上合法合规。今年以来，该局通过会议民主审议审定事项295项。规范权力运行。全面清理和明确各类职权，对依法确定的职权进行分项梳理，编制职权目录，明确职权名称、内容、责任主体等，共梳理登记186个职权；落实主要负责人不直接分管财务和人事制度，详细规定副县级以上党员干部责任分工并公布于系统网站，接受广大干部群众监督；利用党务公开栏公开党员干部廉政承诺，强化对承诺兑现情况的监督；组织科室(单位)负责同志开展述职述廉述作风，让每名干部接受到不同层面的监督。建立风险防控体系。认真梳理查找人社工作廉政风险点，重点就社保基金、就业资金、培训资金管理；干部任免、人事调动、职称评审、事业单位岗位设置、人事考试；工伤鉴定、特殊工种认定、编制外人员聘用等重点环节进行风险控制，党组评定风险等级后，实行分级管理、分级负责、责任到人、挂号化解。通过对这些风险点的适当分解，避免了权力过于集中，确保关键岗位权力不滥用、重点岗位人员不违规。比如在公务员考录、事业单位公开招聘等各类考试中，该局对制定方案、发布公告、资格审查、笔试、面试、体检、录用等过程进行跟踪排查，给每位考务工作人员印发职责清单，并签订诚信承诺书，要求各司其职，严格做好本职工作，确保了考试的公平公正。今年以来，该局制定完善了《内部控制规范》、《财务管理办法》、《人事考试管理办法》等21项制度规范，在重大事项决策、重点资金使用时提前进行风险评估，实行内部控制，为实现用制度管钱管人管事提供了主要依据。完善监督检查机制。该局充分发挥纪检组(监察室)作用，将监督监察作用渗透到党员干部遵守纪律、作风建设、重要事项决策等过程中的每一个环节，提高共同防范腐败的能力。该局纪检监察机构今年共开展监督检查15次，约谈提醒12人次，提出意见建议17条。在干部考核工作中，明确将党风廉政责任制纳入干部考核，并将检查考核作为干部评价和提拔的重要依据，对落实得力的干部，进行表彰奖励，对认识不到位、工作不力的科室和单位，及时追究相关责任人的责任。该局严把“廉政审查关”，对内部调整提拔的14名干部全部进行了廉政测试，并由局分管纪检工作领导逐个进行了廉政谈话。在市直政府系统科级干部提拔使用时，将廉政考试合格作为一项前置条件，共选拔任用、交流调整科级干部361人。