APEC将携手打击跨境腐败 美加澳不再是避罪天堂

　　中国兰州网11月9日消息 11月8日，外交部长王毅表示，亚太经合组织(APEC)第26届部长级会议通过《北京反腐败宣言》，成立APEC反腐执法合作网络，在亚太加大追逃追赃等合作，携手打击跨境腐败行为。

　　此举对跨境追逃意味着什么呢？

　　 美加澳不再是“避罪天堂”

　　跨境追逃追赃是反腐败工作的重要内容。7月起，我国发起了“猎狐行动”，截至10月29日，已从40余个国家和地区缉捕在逃经济犯罪嫌疑人180名，其中涉案金额千万元以上的44名，缉捕数超过去年全年总数。然而，目前仍有不少潜逃境外的犯罪嫌疑人逍遥法外，其中一些国家是外逃人员的主要目的地。

　　北京大学廉政建设研究中心主任李成言介绍，案值大、身份高的外逃官员往往看重美国、澳大利亚、加拿大、西欧等未与我国签订引渡条约的国家，认为那里更“安全”。

　　参加APEC北京会议的中国太平洋经济合作全国委员会会长唐国强说，此次美国、澳大利亚、加拿大等参与宣言的签署释放出一个信号，即整个亚太地区将携手反腐败、反贿赂，并为之出台具体措施，这让一些海外的“反腐盲点”亮了起来。

　　国家行政学院教授汪玉凯指出，部分外逃贪官喜欢选择香港、马来西亚、新加坡和一些太平洋岛国作为出逃第一站，获取假身份后再以那里为“跳板”前往第三地，而反腐宣言一旦落实，“跳板”会成“断崖”。

　　 跨国抓捕效率有望提高

　　跨国联合反腐是一项复杂的系统工程，需要建立集中统一、高效顺畅的协调运作机制。记者从监察部国际合作局了解到，APEC反腐败执法合作网络(ACT-NET)已经正式运行，秘书处设在中国，并由中国担任今年的轮值主席，而中国监察部相应担任APEC反腐败工作组主席。

　　公安部经侦局一些办案人员介绍，由于相关司法制度差异和海外信息情报的短缺，从锁定目标到实施跨国抓捕，耗费诸多人力、时间和资金。而《北京反腐败宣言》通过的加强信息共享和司法机关合作，将有助于减少沟通成本，提升抓捕速度。

　　“前端预警”是各国的难点。中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，如果通过信息共享和重点监测，发现某个官员的子女、父母、亲属等利益相关人出境、移民后过着明显与其申报职业收入不符的奢侈生活，对于司法机关判定嫌疑人是否有转移、漂白资产等十分重要，这方面的信息合作将有助于尽早发现腐败苗头，展开调查，将外逃遏止在萌芽之中。

　　 跨境追赃将更加便利

　　打击外逃贪官，锁定其违法所得历来是重点和难点。通过APEC的执法合作网络，各经济体可协调开展资产返还方面的合作。

　　专家指出，资产返还等相关内容的合作有利于增强各成员司法部门制度的衔接，提升双边追赃的积极性，增加“人赃并获”的可能。

　　外交学院副院长王帆表示，越来越多的国家和地区意识到，不能让他国贪腐人员钻本国移民或金融政策方面的空子，在投资移民和反洗钱政策方面应强化堵漏。

　　中国人民大学法学院教授黄京平表示，通过修改刑事诉讼法，目前，我国对境外在逃人员的缺席审判已经和国际接轨，只要查明外逃嫌疑人的犯罪事实确凿，可以对其违法所得采取没收等司法措施。今年8月，我国已与APEC成员之一的新加坡共同合作，将外逃该国的江西贪官李华波在两国的财产全部冻结，成为适用新修订刑事诉讼法的第一案。

　　高波表示，《北京反腐败宣言》的通过，表明APEC各方对共同清除腐败毒瘤方面的认识更加一致，有望让中国和包括美国、加拿大、澳大利亚等国在内的APEC成员在引渡条约、司法协助、反洗钱等领域的谈判加速。

　　专家表示，今后的关键是推进APEC层面反腐合作机制的实施，让宣言尽快落到实处。