甘肃“三去一降一补”成效明显 上半年关停拆除15家地条钢企业

中国经济导报讯  记者王斌报道  来自甘肃省政府的消息显示，今年上半年，甘肃供给侧结构性改革有序推进，“三去一降一补”成效明显。去产能方面，淘汰退出煤矿3处、产能39万吨，彻底关停拆除15家“地条钢”企业。去库存方面，规模以上工业企业中产成品库存438.3亿元，同比下降10.2%；商品住宅去化周期降至13.46个月，库存总量进入合理区间。去杠杆方面，1～5月份规模以上工业企业资产负债率为65.6%，同比下降0.2个百分点。降成本方面，1～5月份规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为86.5元，同比下降0.4元。

下半年，甘肃将以处置“僵尸企业”为抓手，淘汰退出煤矿10处、产能240万吨。

另据了解，近日，甘肃省政府办公厅发布《甘肃省政府核准的投资项目目录(2017年本)》，按照该《目录》，产能严重过剩行业不得办理土地供应等相关业务。《目录》涉及农业水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工、高新技术、城建、社会事业、外商投资、境外投资等十二大类。

依据《目录》，甘肃对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，将严格执行国家相关规定，各地、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。同时，甘肃全省将严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。

如果说《目录》是政府对投资领域产能严重过剩行业投资项目的引导，旨在规范政府行为，那么甘肃省政府办公厅近日印发的《甘肃省企业投资项目核准和备案管理办法》，则是加强社会对企业投资项目监督的规范性文件。

《办法》指出，根据项目不同情况,分别实行核准管理或备案管理。对关系国家安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。其他项目实行备案管理。实行备案管理的项目，原则上由项目所在地的县（市、区）政府投资主管部门备案。

《办法》明确，项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后，提出资金申请报告。企业投资项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等，应当依法由企业自主决策、自担风险，项目核准、备案机关及其他行政机关不得非法干预企业的投资自主权。项目核准、备案机关及其工作人员应当依法对企业投资项目进行核准或者备案，不得擅自增减审查条件，不得超出办理时限。项目核准、备案机关应当制定并公开服务指南，列明项目核准的申报材料及所需附件、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等；列明项目备案所需信息内容、办理流程等，提高工作透明度，为企业提供指导和服务。

任何单位和个人都有权对企业投资项目核准、备案、建设实施过程中的违法违规行为向有关部门检举。有关部门应当及时核实、处理。除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案必须通过甘肃省投资项目在线审批监管平台实行网上受理、办理、监管和服务，实现核准、备案过程和结果的可查询、可监督。