办公场所室内吸烟率有所上升中型餐饮场所成吸烟投诉“重灾区”

    记者从3月17日召开的2017年兰州市控烟工作推进会上获悉，根据2016年控烟法律执行情况的评估结果，在我市七类公共场所中，市内公共汽车禁烟标识覆盖率达到100.00%，出租车达到51.61%，公共汽车内的其他禁烟宣传比例为64.00%。尽管观测的出租车内未看到烟蒂和烟具，但有半数以上的司机允许乘客在车内吸烟，而根据《条例》规定，出租车司机有责任对车厢内的吸烟行为进行劝阻。市控烟办有关负责人说，在12320接受控烟投诉举报时，鉴于投诉人出于自我保护、规避与室内吸烟违法者冲突风险等原因，现场拍摄的取证照片不再作为必要的投诉证据，这体现出人性化的控烟投诉举报处置工作方式。记者也特别注意到，相比于2014年，办公场所室内吸烟率有所上升，而餐饮场所成吸烟投诉“重灾区”，投诉率接近总投诉量的三成。

    兰州室内吸烟率为15.03%

    除评估结果外，兰州市疾病预防控制中心和兰州大学还共同完成了2016年控烟法律执行情况评估调查，中国疾病预防控制中心与国际防痨和肺部疾病联合会(UNION)为这项调查提供了技术支持。这项调查主要是在2016年10月1日至12月30日，通过对兰州市三县五区的餐饮、网吧、公共办公场所等18种类别的公共场所内的禁烟标识张贴情况、吸烟行为情况，以及室内烟蒂及烟具设施情况等几个方面的观察，就《兰州市公共场所控制吸烟条例》的遵守情况进行了评价。

    这次共调查505家单位，出租车31辆，公交车25辆。其中餐厅共95家，网吧共35家，宾馆∕酒店住宿类场所共51家，幼儿园、小学、中学、中等职业学校、少年宫等教育机构35家，大学、大专和供成年人学习的机构等教育机构5家，医疗卫生∕社会福利机构48家，公共办公场所90家。

    总体来看，我市控烟工作取得了很大的进步，禁烟标识的总张贴率达到80.59%，医疗卫生机构、公共办公场所、车站/机场、写字楼、网吧，均达到95%以上；室内吸烟率为15.03%，与2014年评估结果相比下降1.91%，在教育机构、图书馆/电影院、商场/超市、金融/邮政/电信和证券交易所、车站/机场、美容美发场所均未观察到吸烟行为；发现烟蒂和烟具的总比例分别为27.10%、27.62%，与2014年评估相比，下降比例分别为7.75%和6.95%。但部分餐饮、网吧和宾馆等场所仍旧发现吸烟者、烟头和烟具设施，而这些场所也成为下一步控烟工作的重点区域。　　　　　

    公共办公场所室内吸烟率有所上升

    根据对七类公共场所的评估结果，记者看到，餐饮场所禁烟标识覆盖率达到64.21%；包含禁止吸烟、投诉举报电话、违法罚款等核心信息的规范禁烟标志的张贴率为43.16%；室内发现烟蒂的比例为18.95%，与2014年评估结果比较下降19.72%；室内发现烟具的比例28.42%，与2014年评估结果比较下降18.54%；餐饮场所均依照《条例》实施细则取消了室内吸烟室。

    网吧禁烟标识覆盖率达到100.00%；包括禁止吸烟、投诉举报电话和罚款等核心信息的规范标识比例与2014年评估相比，下降21.13%；室内吸烟率与2014年评估相比上升2.86%；室内发现烟蒂与烟具的比例与2014年评估相比分别下降29.28%和59.76%；部分网吧依旧烟雾缭绕，仍存在为公众提供烟具设施的现象。

    宾馆、酒店等住宿场所禁烟标识覆盖率达到94.54%；包含禁止吸烟、投诉举报电话、违法罚款等核心信息的规范禁烟标志的覆盖率为76.36%，与2014年评估相比上升19.22%；宾馆客房内看到烟具的比例为49.09%，仍旧居高不下。

    在公共交通场所中，市内公共汽车禁烟标识覆盖率达到100.00%，出租车达到51.61%；除禁烟标识外，公共汽车内的其他禁烟宣传比例为64.00%，禁烟宣传形式多以乘车规则、电子屏形式和公益广告形式出现；观测的出租车内未看到烟蒂和烟具。但有半数以上的司机允许乘客在车内吸烟，根据《条例》规定，出租车司机有责任对车厢内的吸烟行为进行劝阻。

    在教育机构中，中学等初级教育机构的禁烟标识覆盖率为81.03%；大学等成人教育机构的禁烟标识覆盖率为80.00%；包括禁止吸烟、投诉举报电话和罚款等核心信息的规范标识比例与2014年评估相比，分别下降26.64%及16.85%；室内发现烟蒂的比例分别为10.34%及20.00%；大学等成人教育机构室内未发现烟具。

    医疗卫生机构禁烟标识的覆盖率达到97.05%；室内吸烟率与发现烟具的比例与2014年评估相比，分别下降12.14%和14.67%；室内发现烟蒂的比例为22.06%，大部分的烟蒂出现在医院的门诊大厅和厕所以及步行楼道内的暖气片、窗台等死角。评估结果认为，医务人员是健康的维护者、倡导者和宣传者，在做好自身控烟行为的同时有责任对室内吸烟者进行劝阻。

    公共办公场所（包含政府机关、企事业单位及各类写字楼）中，禁烟标识的覆盖率为96.70%；包含禁止吸烟、投诉举报电话、违法罚款等核心信息的规范禁烟标志的覆盖率为69.23%，与2014年评估相比上升4.90%；观察到室内吸烟率与室内发现烟蒂及烟具的比例与2014年相比均有所上升，显示公共办公场所，特别是中小企事业办公场所、写字楼的控烟工作存在监管不到位的情况。

    中型餐饮场所吸烟投诉率NO.1

    市控烟办有关负责人在通报2016年控烟投诉举报处置工作情况时说，2016年12320有效投诉单193起。按照场所分类：投诉比例最高的为餐饮场所，共计61家，占到31.61%；公共办公类场所44起，占到22.8%；娱乐场所36起，占到18.65%；网吧类27起，占到13.99%；宾馆类20家，占到10.36%；公共交通3起，占到1.55%；其他投诉2起（公园、露天古玩市场等），占到1.03%。从数据比对来看，投诉重灾区依次是中型餐饮场所，公共办公场所，KTV、酒吧等娱乐场所以及网吧。

    控烟投诉举报处置工作存在的问题有：投诉处理及时率较低、反馈单据不规范、12320投诉热线公众知晓度还不够广泛等。