定西市工商行政管理工作会议召开
2月5日，全市工商行政管理工作会议在定西召开，总结2014年的工作，安排2015年的任务。会议传达了全国、全省工商行政管理工作会议及市政府李永平副市长对工商工作的批示精神，通报了2014年考核情况，市局常小红局长作了题为《改革创新，锐意进取，真抓实干，推动全市工商行政管理工作再上新台阶》的工作报告，马海明副局长作了题为《创新思路，完善机制，注重实效，不断提升非公有制企业党建工作规范化水平》的工作报告。会议，听取了各县区工商局的意见建议，大家就深化工商改革，破解监管难题，构建监管机制进行了广泛深入的交流探讨，市局各领导安排了分管工作。市局领导班子成员、副调研员、机关全体干部及各县区工商局负责人、办公室主任参加会议，市局姜敏副局长主持会议。
李永平副市长在批示中指出，2014年，全市工商系统紧紧围绕市委市政府中心工作，心无旁骛抓改革，靠实责任转作风，商事制度改革、助推非公经济发展、市场监管执法、消费者权益保护、非公企业党建等重点工作稳步推进，取得了较好成效，为全市深化改革、加快发展提供了有力保障。今年是工商工作改革发展任务更加艰巨复杂的一年，提升市场监管能力迫在眉睫，维护和保障消费者合法权益的任务日益繁重，创新工商体制改革势在必行，非公经济加快发展面临难得机遇。全市工商系统要充分认识工商工作面临的新形势，努力适应新常态，坚持稳中求进的总基调，坚持深化改革，提升服务能力，进一步深化工商登记制度改革，进一步加强市场监管，进一步推进非公经济发展，进一步推动个转企工作，进一步加强干部队伍建设，全面落实各项目标任务，努力开创工作新局面，为全市经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展做出新的更大贡献。
会议指出，2014年，是基层工商工作极不平凡的一年，面对改革发展、体制调整、职能转变和改革创新监管方式的艰巨任务，全市系统认真贯彻落实市委、市政府和省工商局的决策部署，主动适应改革调整转型的新形势，顾全大局、勇于担当、团结拼搏、狠抓落实，各项工作取得了显著成绩。一是工商注册登记制度改革稳步推进，全市创业活力得到激发，新设立企业数量增长迅速，全市新注册登记私营企业2512户、个体工商户12295户、农民专业合作社1190户。二是助推非公经济发展成效明显，认真履行全市推动非公经济发展工作领导小组办公室的工作职责，着力推动政策落实，促进了全市非公有制经济的快速发展。私营企业、个体工商户、农民专业合作社户数同比分别增长48.96%、11.9%和46.04%，全市各类市场主体达到98742户，累计注册资本（金）479.68亿元。三是市场监管机制更加完善，面对“宽进严管”的新任务新要求，大力加强市场监管和行政执法协作机制建设，着力提升了市场监管水平。全市系统共查处违法违规案件 942 起，案值 1588.9万元。四是消费者权益保护工作不断加强，全市系统共受理办结消费者诉求639件，同比增加102件，增长18.99%，为消费者挽回经济损失105.05万元，同比增长29.71%。五是非公企业党建工作不断加强，按照省委提出的全面打造全省非公企业党建升级版的总体要求，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，创新非公有制企业党建工作体制机制，深入开展党的群众路线教育实践活动，着力破解“党组织组建难巩固难、党员发展难管理难、活动开展难作用发挥难”等诸多难题，努力扩大党的组织覆盖和工作覆盖，非公党建工作逐步得到加强。六是干部队伍建设进一步强化，党风廉政建设不断加强，组织管理体系不断优化，干部队伍作风建设有了明显改进。
会议强调，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，全市系统要坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实市委三届十一次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议和全省工商行政管理工作会议精神，以贯彻省委“工作落实年”和省工商局“法治建设和信息化建设年”为契机，坚持以改革统领全局，把法治建设贯穿始终，继续围绕营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，突出深化商事制度改革、加强市场监管、强化消费维权、助推非公经济发展、提升队伍能力素质，为促进全市经济跨越发展社会和谐稳定发展做出新贡献。
会议要求，全市系统要不断改革创新，锐意进取，真抓实干，重点做好七个方面的工作。
一是靠实责任，全力落实商事制度改革各项措施。要大力推进登记注册便利化，认真做好注册资本登记制度各项改革措施的落实，真正放权于市场，放权于企业。积极推行市场准入负面清单管理模式，按照“法无禁止即可为”原则，列出市场准入负面清单，进一步推进“先照后证”改革。进一步推进市场主体年报制，采取提示、督促、催办、公告等多种方法推进市场主体年报制的全面落实。多措并举打造创新服务平台，全面落实一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理等制度，打造便捷、高效、透明的工商服务品牌。
二是积极实践，探索建立新型市场监管机制。要大力推行市场主体抽查监管工作，认真做好市场巡查制向市场抽查制的过渡衔接工作。完善与改革相适应的市场监管机制，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加强与有关部门的协调沟通，完善市场监管方面的配套制度和办法，以“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”为基本原则，推动落实“先照后证”后事中事后监管责任。切实加强商标广告监管，深化合同行为监管，深入开展红盾护农行动，进一步打击传销和规范直销，深入开展非法集资行为清查整治。
三是突出效能，努力构建协同共治消费维权新机制。要依法实施商品质量抽检，注重对投诉举报集中商品和涉及人身财产安全重要商品的抽检，强化不合格商品市场清查。突出重点领域消费维权，继续开展好五大类商品专项执法行动。强化服务领域消费维权，综合利用专项整治、查办案件、商品抽检、行政约谈等监管手段，提高监管维权的针对性实效性。加强消费宣传和教育引导，开展特色化多形式的普法宣传，加大重点行业领域经营者的培训。强化社会共治，认真贯彻落实市政府办《关于进一步加强12315体系建设的实施意见》，主动搭建协作共治平台。强化12315投诉举报调处工作，大力倡导先行和解、先行赔付、诉调衔接等多元化、低成本的纠纷解决机制，切实解决消费者满意率低的问题。积极探索12315“诉转案”工作，加大侵权案件查办力度。
四是认真履行协调推进职责，强力助推非公经济跨越发展。要加大协调推进力度，健全完善政策落实、调研督查、目标考核、数据统计等机制。大力扶持小微企业发展，深入研究小微企业创设和发展中的问题，总结推广扶持小微企业发展的经验，支持成长型企业尽快达到规模以上。全力推动“个转企”工作，对产值和规模较大的个体工商户，引导其加快转型，对规模较小但成长性良好的个体工商户，加强培育，逐步转为企业。持续抓好商标战略的实施，积极鼓励和引导各类市场主体申请注册商标。
五是大力加强非公企业党建工作，以深入打造非公企业党建工作“升级版”为目标，以建设服务型党组织为切入点，坚持扩大“两个覆盖”，坚持加强“两支队伍”，坚持发挥“两个作用”，不断提高非公企业党组织规范化、科学化水平，积极适应工商登记制度改革发展新要求，注重破解难题，促进企业发展，为全市非公经济实现跨越发展，提供坚强的政治保证和组织保障。
六是大力推进法治工商建设，切实提升依法行政能力。牢固树立依法行政意识，按照“法无授权不可为”、“法无禁止即可为”、“法定职责必须为”的原则，推行“工商执法依据清单 ”、“负面清单”和“责任清单”管理。严格依法行政，做好层级监督、司法监督和社会监督，推进行政执法与刑事司法的衔接。加强法治宣传教育，努力形成良好的法治氛围。
七是着力加强能力素质建设，夯实工商行政管理工作基础。要创新培训载体，拓宽培训渠道，改进培训方式，增强培训实效。重视和加强基层规范化建设，落实好工商所建设项目管理工作。大力提升信息化应用保障能力，注重工商业务与信息技术的融合，加快建设市场主体数据交互共享平台。在全市范围内开展全体人员的信息化培训工作，大力提高基层干部信息化运用能力和实际操作水平。不断加强党风廉政建设，各尽其责，齐抓共管，深入推进党风廉政建设各项工作。狠抓工作任务落实，完善推动抓落实的办法、健全激励抓落实的措施、构建督促抓落实的机制，强化抓落实的硬约束、明确抓落实的硬标准，真正营造起不落实就过不了关、落不实就交不了差的环境和氛围。