农村定向招生政策福利如何化为农村学子成长红利

2015年高校招生录取工作正在紧锣密鼓地进行中。今年农村贫困地区定向招生专项计划继续招生5万名，农村学生单独招生不少于相关高校本科招生规模的2%。同时，教育部首次确定地方专项计划的招生规模“底线”——原则上，各省（区、市）本地所属重点高校招生比例不少于本校本科一批招生规模的3%。

招生计划扩大，报考人数上涨

对寒门学子而言，农村定向招生计划是难得的“福利”。

国家专项计划自2012年起开始实施，以单报志愿、单设批次、单独划线的方式，每年的招生计划也不断增加，由1万人扩大到3万人，2014年起，增加至5万人，进一步增加了贫困地区学子进入本科一批招生学校的机会。

高校专项计划自去年开始实施，是教育部直属高校和其他自主招生试点高校针对部分农村学生的“单独自主招生”，记者在采访中了解到，今年不少高校增加了招生人数。

清华大学招生办公室主任于世洁介绍说，清华今年进一步扩大“自强计划”实施范围，申请报名人数也远超往年，共收到4000余份有效申请材料，报名考生来自全国近1300所中学，认定的名额相比往年有所增加，最终认定人数约为清华2015年全部招生计划的5%。

于世洁表示，通过初审的考生来自455所县（含县级市）及县以下高中，其中超过一半的学校近10年都没有学生考入清华。这些学生长期生活、学习在边远、贫困、民族等地区，在艰苦的环境中自强不息、勤奋好学，学业成绩均保持在年级前1%。

北大招办负责人介绍说，为进一步促进教育公平，全面提高农村学生比例，今年北大面向农村贫困地区定向招生专项计划270人，比往年增加20人，此外还实施农村学生单独招生计划75人。

“今年我们学校不仅国家专项计划完成得不错，高校专项计划的报考人数也大幅增多，农村单招的计划数由去年的90人增加到95人。”南京农业大学招办副主任倪丹梅表示。

但倪丹梅也发现，从志愿填报情况来看，专项计划考生报考院校也存在冷热不均的现象，南农等行业类院校与其他6所在南京的“211工程”院校相比，报名情况存在明显差距。

加大信息公开，防止有人“钻空子”

安排专项计划是现阶段提高教育公平的便捷手段，但机会公平却难以通过行政计划彻底解决，需防止有人“钻空子”，导致政策执行“走样”。

今年，教育部进一步严格报考资格，国家专项计划的考生不仅要具有相应实施区域连续3年以上户籍，父母或法定监护人也要有当地户籍。国家专项、高校专项计划也都要求，考生要在当地高中拥有连续3年学籍，并实际就读，符合当年统一高考报名条件。

地方专项计划的报考资格，各地根据实际情况也作出了明确规定。如广西，今年根据《国务院关于统计上划分城乡规定的批复》及国家统计局公布的最新年度《统计用区划代码》《统计用城乡划分代码》等，对地方专项计划所涉及的“农村户籍”的表述进行了更为严格的界定。

然而，有高校招办负责人反映，在资格审查环节各省差距很大，有的省份招办明显把关不严，在提交上来的考生材料里，有的考生父母职业信息明显与政策要求不符，比如父亲是公务员，母亲是医院院长等。“这让高校很头疼，各省应该严把审查关”。

其实，教育部在今年4月份的工作部署中早已明确，各地要建立教育、公安等多个部门联合审核户籍、学籍的工作机制，严防资格造假。要加强考生投档和录取资格审查，有关高校不得录取不符合实施区域和学籍、户籍等要求的考生。

如何防止政策执行“走样”？有业内人士表示，不仅要加大信息公开力度，深入实施高校招生“阳光工程”，及时公布有关专项计划的实施区域、通过资格审核的考生名单、录取标准、录取结果等信息，主动接受社会监督，更重要的是，要对违规违纪行为，依法依规严肃处理。

选育衔接，补足寒门学子短板

“国家专项计划实施的第一年，我们学校采取计划生源单独编班，可在实施中发现，其学习成绩与普招生相比差距比较明显，从第二年开始我们进行调整，实行插班培养。同时，对经济、心理上需要帮助的学生，通过学生社团进行特色扶助。”倪丹梅介绍说。

清华大学也高度重视对“自强计划”学生的选育衔接，学生入校后，学校积极帮助他们解决实际困难，使他们尽快适应大学生活。此外，清华还提供多种机会为“自强计划”学生拓展素质，提高全方位能力，将他们培养成为具有强烈社会责任感、自强不息的高素质人才。

北大招办负责人介绍说，今年北大将围绕培养目标和培养定位，更加注重招生与培养的结合，通过“筑梦计划”入选的考生，也将按照“博雅计划”的培养方案进行培养，对于家庭经济困难学生，除了给予经济资助外，还将提供燕园领航、燕园携手、文明接力等精致化、个性化成长方案。

该负责人表示，为了加快高等教育和基础教育的衔接，推动农村地区素质教育的开展，提升当地人才“造血”机能，北京大学在全面落实“筑梦计划”的同时，还将开展对实施区域的中学师资培训项目，让大学的优质教育资源真正落地生根。

兰劲华建议，国家采取根本性措施，从多方面进一步加大对偏远贫困地区农村中学办学的支持力度，努力缩小地区间、城乡间办学条件和水平的差距。（中国教育报记者 万玉凤 7月13日发自北京）