省安委办对全省基层安全监管机构和队伍建设情况进行专项督查检查
19.10.2015 16:08
本文来源: 安全生产监督管理局
机构和队伍建设情况进行专项督查检查
为了解各地基层安全监管能力建设情况，切实解决我省安全监管力量薄弱等问题，9月20-30日，省安委办派出8个检查组，对各地县（市、区）乡（镇、街道）村（社区）三级安监机构、队伍建设情况进行了专项督查检查。
检查组采取现场检查、查阅资料、走访询问、及时反馈的方式，随机抽查了14个市州、73个县市区的230个乡镇（街道）和123个行政村（社区）。从检查情况来看，我省在基层监管能力建设方面整体情况较好。 一是基层机构建设力度空前加大。 截止9月30日，86个县区市都设有安全监管机构，全省共有1370个乡镇（街道）成立了安监站，配备了5137名安监人员，16782个村（社区）配备了20668名安监员，县乡村三级基层监管网络初步形成。天水、庆阳、陇南、张掖、定西、武威、临夏等市州大部分县区起步早、行动快。 二是人员配置进一步加强。 大部分市县都按照干部管理制度，由县区任命了乡镇安监站长，人社、安监等部门联合发文明确了专职安监员。安宁区、永靖县、西峰区、瓜州县都结合实际，调整加强了各自安全监管力量。 三是各项工作制度进一步规范。 各地都按照落实乡镇（街道）及村（社区）监管责任、完善管理制度、摸清监管底数、建立工作台帐的要求，制定了符合当地实际的安全生产工作制度。民乐县、安定区、靖远县、陇西县文峰镇、民勤县重兴乡在建立完善工作制度方面积累了好的经验。 四是经费保障进一步落实。 66%的乡镇（街道）工作经费列入县级财政预算；80%以上解决了办公用房；61%落实了安监员岗位津贴。天水市按每个乡镇2万至5万元的标准将乡镇（街道）安监站工作经费纳入财政预算，张家川、武山、秦州、民乐等县区协调专项资金解决了安监站执法车辆及办公设备。 五是初步探索了一些好的做法。 武威市组织、编制、人事、财政、安监等部门联合下发文件，从机构建设、人员编制、专业人员配备、经费津贴保障等方面作出了明确规定，在全省起到典型示范作用。上半年，酒泉市率先建成安全生产综合监管暨应急指挥系统；玉门市投入资金36万元，为市安监局及安监站人员配备了统一的安全监管执法个体防护服装。华池县、安宁区制定了安全监管人员岗位津贴绩效考核办法，按照工作实绩发放安监津贴。
但检查也发现了一些问题。 个别地方对安全机构建设重视程度不够 ，有的县在机构改革中，将安监部门变为二级局，挂靠在其他部门，或与其他单位合署办公，将县安监部门变为股级内设机构，不具备独立执法资格；2个县安监局长空缺一年，影响正常工作开展。 部分安监站有名无实， 个别安监站无独立办公场所，无办公、执法装备；有的安监站站长长期从事其他工作。 部分县区安监站建设不规范， 少数县区未按干部管理权限任命安监站长，未发文明确安监员岗位；部分乡镇未制定对行政村的安全生产考核细则。 部分县区安监机构保障不到位， 有的县安监局办公用房紧张，省局配发的视频系统安装于租用的会议室；部分县市区未落实乡镇安监津贴。
检查组坚持边检查便反馈，每检查一个地方，都向当地政府及时进行反馈，指出检查发现的问题，提出整改落实的要求。
目前，平凉、定西等地按照即知即改原则，已将县、乡安全监管机构建设不规范、人员配备不足、经费保障不到位等问题整改到位，其他市州正在抓紧对安全监管能力建设中存在的问题进行整改。
本文来源: 安全生产监督管理局
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