黄强副省长在全省安全生产警示教育视频会上强调： 深刻汲取事故教训 落实企业主体责任 坚决防范和遏制重特大生产安全事故
02.09.2016 02:33
本文来源: 安全生产监督管理局
坚决防范和遏制重特大生产安全事故
为深刻汲取酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司西沟矿“8.16”重大火灾事故教训，进一步加强全省安全生产工作，9月1日，甘肃省安委会召开全省安全生产警示教育视频会议，副省长、省安委会副主任黄强出席会议并作重要讲话。
会议播放了酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司西沟矿“8·16”重大火灾事故等3个事故警示教育片。黄强对今年以来全省发生的各类典型事故特别是西沟矿“8.16”重大火灾事故暴露出的突出问题作了深入剖析，就吸取事故教训、加强当前工作提出了要求。
黄强指出，我省安全生产工作中存在4个方面的突出问题： 一是企业领导层对安全生产的重视没有真正落实到具体行动上。 一些企业对国家和省委省政府的安排部署不学习不研究不贯彻，侥幸心理严重，应付差事倾向普遍，没有采取切实有效的防范措施；一些企业负责人当“甩手掌柜”，对内部安全责任制落实情况不闻不问、不检查不督促。 二是主体责任没有真正落实到最小工作单元。 一些企业岗位安全责任不明晰、不完善，未设立安全管理机构、管理人员配备不足；缺乏安全生产内生压力和动力，主动排查治理隐患的意识不强；安全管理力量减弱，安全投入不足；生产一线信息化监控系统不完善，不能在网上巡查监管，对要害岗位、核心部位、关键人员缺少有效监督；对分包商或协作队伍管理粗放，以包代管；安全教育培训流于形式。 三是基层安全应急管理非常薄弱。 应急预案缺乏针对性和可操作性，没有组织实战演练；企业负责人不熟悉风险因素、应急救援预案、救援装备性能，指挥能力不强；高危企业没有针对自身特点设置应急管理机构，配备救援装备和器材；应急装备维护保养不到位；应急培训不到位；不认真执行事故报告制度等问题突出。 四是安全监管力量薄弱，执法效能不足。 市县两级安全监管队伍专业结构、能力素质、执法装备等比较薄弱，安全检查专业性不强。
黄强要求,要采取更加有力的措施，坚决防范和遏制重特大事故。 一要进一步落实企业安全生产主体责任。 各地各部门要把开展“安全生产主体责任百日推进活动”作为强化企业安全生产责任的一项重要举措来抓，进行再安排再部署，切实加强督导、强化宣传，推动活动深入扎实开展，把责任逐级落实到最小工作单元和每一名企业员工。要改变企业依赖、执法不到位的状况，构建依靠严格规范的执法、推动企业落实主体责任的长效机制。各企业特别是中央和省属企业要按照《安全生产法》要求，严格落实法定职责和义务，落实隐患排查治理、事故应急救援、安全投入、培训教育等主体责任。企业主要负责人要亲自指挥安全生产应急演练，熟悉企业应急管理现状和应急组织指挥程序，确保紧急状态下能够快速响应、高效指挥、科学施救。 二要进一步加大监管执法力度。 各级安全监管部门和行业管理部门要认真履行职责，依法监管、严格执法，以强有力的措施倒逼生产经营单位履职尽责。要加大监督检查力度，全面排查整治重点行业领域隐患，有效控制和化解各类安全生产风险。对重大隐患要依法责令停产整改；对抗拒监管、拒不整改隐患的，一律按法律规定的上限处罚。要严厉查处各类安全生产违法违规行为，屡禁不止、情节严重的要报告辖区政府依法予以关闭取缔。 三要进一步强化安全宣传教育培训。 要充分发挥报纸、广播、电视等新闻媒体作用，并广泛利用“两微一端”等新媒体，宣传安全生产的法律法规，普及安全常识，增强全社会安全意识。要加大对企业主要负责人、安全管理人员、重要岗位人员、一线员工特别是劳务队农民工的安全教育，加快提高从业人员隐患排查能力、自救互救能力。 四要进一步加快安全生产信息化建设。 各地要加快建设安全生产综合管理信息平台。各行业管理部门要督促各类生产经营单位建设视频监控系统，逐步实现由现场检查为主向远程监控与现场执法并重转变。各企业要依托信息化加强安全管理，突出中控室、调度室、重大危险源等要害部位，加紧建立完善信息化在线监控系统，实现全方位、立体式、不间断在线监控，以及时发现和整改安全隐患和违规违章行为，努力把事故消除在萌芽状态。 五要进一步提升基层安全监管能力。 各市县政府要把安监部门纳入政府执法序列，配齐配足执法装备，保证执法检查和应急救援车辆；要为安全监管部门调整充实专业人员，今年专业监管执法人员配备比例必须达到30%以上。要保证安全生产专项经费投入，哪个地方因经费和装备保障不到位而影响安全监管、贻误应急救援的，要依法依规严肃追究责任。 六要进一步深化“三个回头看”。 要对上半年国务院安委会和省安委会部署的所有工作进行“回头看”，全面梳理，逐项抓好落实。要对安全隐患整改进行“回头看”，做到“ 双归零”（问题和隐患本身整改归零，产生问题隐患的制度管理上的漏洞整改归零）、“三不放过”（事故原因未查清不放过；隐患问题没有彻底整改不放过；事故责任人没有追究、没有接受警示教育不放过）。要对应急管理体系特别是应急预案进行“回头看”，进一步完善应急机构，组建应急队伍，修订应急预案，加强应急演练，全面提升应急救援能力和水平。
黄强强调，安全生产人命关天、责任重大，不容一丝一毫的麻痹和一分一秒的松懈。一定要深刻汲取事故教训，举一反三，立即付诸行动，抓紧扭转安全生产被动局面，坚决防范和遏制重特大事故，努力实现安全生产形势稳定向好。
省安委会副主任、省安监局局长郭鹤立主持会议，并就学习贯彻会议精神、开展主体责任落实百日推进活动、统筹推进各项重点工作提出要求。
省安委会各成员单位负责人、在兰中央及省属重点企业主要负责人和安全管理部门负责人，省安监局全体干部在省主会场参会。各市（州）政府、兰州新区、甘肃矿区管委会班子成员，党委联系负责人，县、乡两级党、政负责人，市、县、乡三级安委会成员单位负责人，各重点企业负责人分别在市、县、乡分会场参会。
本文来源: 安全生产监督管理局
02.09.2016 02:33
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