政协委员多个提案聚焦兰州新区发展

　　原标题：政协委员多个提案聚焦兰州新区发展

　　建国家级石化园区 推进兰石化搬迁改造

　　兰州新区如何实现又快又好的发展，是政协委员们关注的焦点。民建甘肃省委员会专门开展了以“兰州新区入驻企业需求调查及对策研究”为课题的研究，正视兰州新区发展实际，建议我省应进一步完善税费机制设计，加强对兰州新区财政政策支持。同时，王波委员在提案中也建议，兰州新区应建立市州“飞地经济”产业园，加大招商力度，同时加快建设新区国家级石化产业园区，推进兰石化搬迁改造项目入驻。

　　 完善税费机制设计加强兰州新区财政政策支持

　　提案单位：民建甘肃省委员会

　　自兰州新区升格为国家级新区以来，随着入驻企业不断增加，问题也逐渐暴露出来。民建甘肃省委员会建议，进一步完善税费机制设计，鼓励企业入驻新区。

　　兰州新区应根据产业条件、资源基础、区位优势等因素，制定兰州新区产业发展及产业投资指导目录。对列入目录产业的入驻企业，对其主营业务收入占企业收入总额70%以上的，享受按15%的税率征收企业所得税政策。以2011年为基数，省级不再分享兰州新区的各项税收收入，甘肃省将兰州新区的各项税收收入通过省上财政补贴的方式返还给兰州新区，用于新区滚动发展，直至兰州新区GDP达1000亿元的目标水平为止。

　　提案建议，针对兰州“出城入园”企业，按企业搬迁前一年实际税额核定省级和兰州市基数，属兰州市基数部分，由省级结算返还兰州市。搬迁企业在搬迁期间原址土地产生的增值税、企业所得税、个人所得税地方留成部分，房产税、车船税、城镇土地使用税、印花税、城建税等由市税务部门提供相关资料，市财政应于次年3月底全额划入搬迁企业专户。企业按照其搬迁改造方案确定的时间按时开工建设，按期竣工验收、达产达标的，投资规模在10亿元以上(含10亿元)的，对企业领导班子奖励人民币100万元；投资规模在10亿元以下的，对企业领导班子奖励人民币50万元。

　　提案建议，各市州引入兰州新区的招商引资项目(不含房地产开发项目及其它项目中涉及房地产开发的部分)产生的税收中兰州新区留成部分，实行按比例在兰州新区和市州之间分享，并在每年年终由省级财政部门通过结算进行划转。项目的分享比例前3年，企业税收100%归招商市州,以后每年兰州新区与招商市州按3:7比例分享。

　　入驻兰州新区从事新区鼓励发展的战略性新兴产业的企业，可享受新区财政给予的专门产业发展资金扶持等。

　　 建设新区国家级石化产业园区推进兰州石化搬迁改造

　　提案人：王波

　　中石油兰州石化公司搬迁改造项目是优化兰州新老城区功能布局，消除安全生产重大隐患，改善兰州市人居环境，实现兰州石化公司改造升级的重大举措。

　　对此，政协委员王波建议，省市相关部门应通力协作，积极与国家发改委汇报衔接，争取将兰州新区石化产业规划、兰州石化公司整体搬迁改造项目列入国家“十三五”石化产业发展规划，并协调省上列入“十三五”规划。继续协调加快兰石化搬迁项目的各项前期研究工作，加强与中石油集团公司沟通，确定兰州石化公司整体搬迁选址和搬迁时间节点。同时,加大新区石化园区基础设施建设项目支持力度，加快其建设速度。

　　 加快建设兰州新区市州“飞地经济”产业园

　　提案人：王波

　　“飞地经济”是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区域限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。针对目前兰州新区“飞地经济”产业园入园市州数量不多、基础设施建设薄弱等问题，王波委员建议要探索建立精简、统一、高效、便捷的跨区域协调管理机构，建立合理的利益分配机制，最大限度地激发合作双方的积极性和创造性。同时，建立合理的利益分享机制，在GDP计算、税收分成等方面确定合理的分享比例，使飞地关系双方互惠互利、成效双赢，最大限度地激发双方合作的积极性和创造性。

　　-场外连线

　　 兰州新区“飞地经济”产业园初步敲定

　　针对委员们的建议，兰州新区管委会表示，兰州新区市州“飞地经济”产业园目前已经逐步开始规划建立，近期在新区机场北物流园选址建设，远期在树屏区域开发建设。机场北物流园区域在兰州新区总体规划中为机场北物流产业园和现代农业加工产业园，占地24平方公里，近期启动建设，各市州可按照约2平方公里的规模进行规划建设。远期根据“飞地经济”产业园发展情况，适时启动树屏产业园，规划建设面积为60平方公里，以满足各市州发展“飞地经济”的要求。目前，园区修建性详细规划已经完成，甘南州已先期和兰州新区管委会进行了沟通，在机场北物流产业园区内确定了2平方公里的“飞地经济”产业园选址，并将其中的900亩确定为舟曲产业园。（首席记者 崔亚明 实习生 李慧娟）