我省一系列“大动作”促进兰白试验区建设发展

　　2016年是“十三五”开局之年，也是兰白试验区全面建设的关键一年。为加快推进兰白试验区建设，落实主体责任，全面提升兰白试验区集聚、示范、辐射和带动功能，形成系统、全面、可操作、可持续的改革试验部署和建设工作格局，确保兰白试验区建设顺利推进，我省在今年将有一系列“大动作”，促进兰白试验区建设发展。

　　让试验区成为“一带一路”战略实施的排头兵

　　今年我省和我市将紧抓“一带一路”，把兰白试验区建设成为国家层面支撑“一带一路”战略实施的排头兵，创新驱动战略新动能的发动机、区域经济一体化的加油站、承东启西的中继站。

　　首要让兰白试验区成为全面深化改革试验区。在此期间兰白试验区将持续推进科技体制、人才支撑体系、投融资体制等重点领域的改革，建设同频共振、高效协调的基础性制度试验环境。以改革释放创新活力，形成较强的要素聚集能力、科技创新能力、产业发展能力和市场配置能力，营造有利于创新创业和企业成长的良好环境。

　　让兰白试验区成为创新驱动模式探索区。将科技势能转化为发展动能，将创新盆景打造为产业风景。推动以科技创新为核心的全面创新，促进科技资源的聚集、融合与统筹，依靠创新创业建设甘肃经济社会发展新的动力引擎，率先探索依靠创新驱动经济社会发展的新模式。通过制度创新集聚创新要素，构建有特色的区域创新体系和创新生态环境。

　　成为向西开放战略支撑区。兰白试验区将发挥丝绸之路经济带重要节点的区位优势，在更大空间布局内集聚和释放创新能量和活力，打造特色产业和新兴产业集群，推进高新技术产业化，形成有利于内陆地区开放发展的大服务、大产业、大基地，提升产能与装备、技术与标准、人员与服务国际化水平，建设国家层面支撑“一带一路”和向西开放战略的试验区。

　　成为东西协同发展示范区。兰白试验区将强化与上海张江等国家自主创新示范区（试验区）的密切合作，实施双边与多边的科技经济合作项目，建设创新飞地，搭建创业平台，促进重大科技项目、高端研发团队、创新基地与服务平台的引进落地，积极参与国家和国际重大项目与工程，吸引科技创新资源向试验区聚集，带动区域间的融合互动和振兴崛起，为东西部地区协同发展提供示范。

　　成为新型城镇建设样板区。兰白试验区将聚焦制约全面建成小康社会的瓶颈，实施差别化和突破性的政策措施，依靠科技创新支撑新型工业化和新型城镇化发展，优化新区、高新区、经济区和工业集中区空间结构，探索有特色、可持续的产城融合模式，以转型跨越提升区域经济社会发展水平，为欠发达地区区域一体化和产城一体化建设提供样板。

　　兰白试验区还将建设成产业承接转移先行区。在试验区内把科技优势、区位优势、资源优势转化为产业承接优势，按照各建设主体功能定位，精准对接市场需求，优化投资环境，建设制度洼地，促进信息技术与传统产业融合，集聚集约集成发展，实现从梯度转移到全面承接再到产业升级的无缝对接，打造服务于中西部地区承接产业转移的枢纽。

　　兰白试验区将申请升格为国家自主创新示范区

　　今年兰白试验区将加强科技部指导主体和上海张江高新区管委会协作主体作用，抢抓国家“一带一路”战略布局的机遇，向国务院提出申请将兰白试验区升格为国家自主创新的示范区，更好地发挥辐射带动作用；我省和我市相关部门将在项目布局、平台建设等方面继续给予兰白试验区倾斜支持，在兰白试验区内布局一些国家级的国际联合研究中心、国际科技合作基地；同时，张江高新区管委会也将加大对兰白试验区的协作和支持力度。兰白试验区将大力推进国家优惠政策和省上已出台政策的落地工作，提高政策知晓率，用足用好政策工具引导企业技术创新，对于中央已经出台的政策措施，如《深化科技体制改革实施方案》、《科技成果转化法》，以及国务院支持科技成果转移转化的措施、支持“双创”的系列政策措施等。我省将加强省内各部门工作协同和政策衔接，认真研究具体落实举措，建立和畅通各项政策落实的“绿色通道”，切实为创新活动提供优质、高效、快捷的服务。研究制定可操作的配套的扶持政策和实施细则，协调、指导、考核各有关部门和两市四区的建设工作，加大政策、措施的宣传和落实力度，释放各类创新主体活力，提高服务的主体责任，在落实中央改革政策方面做出表率。推动“6+4”中关村国家自主创新示范区政策落地，各有关部门积极向中央部委争取适合于兰白试验区的新政策。

　　“引进来，走出去”为兰白试验区提供更多经验

　　日前，科技部创新发展司司长、兰白科技创新改革试验区领导小组副组长许倞一行调研兰白试验区进展情况，并强调兰白试验区一定要加强与中科院以及上海张江示范区的合作交流。

　　许倞先后调研了兰州新区产业孵化大厦、兰州经济技术开发区交大科技园、甘肃万维信息技术公司、航天科技集团510所、兰州科技大市场、高新技术创新园等园区、科技型服务机构和科技型企业后，举行了兰白试验区建设工作座谈会。

　　许倞认为，兰白试验区建设聚集了一批优势龙头企业、科研院所和创新团队，涌现了很多好的项目。推动兰白试验区建设主要目的是推动区域经济创新发展，要解决好落实过程中存在的问题与困难；加强院企资源与全社会的交流共享，鼓励龙头企业、高校院所，打开院墙，向社会提出需求面，同时共享资源服务社会。院所高校承建的众创空间不仅要有孵化功能，还要加强企业辅导、资本对接、引入风投等配套措施；继续深化与中科院的合作共建；细化实化与上海张江示范区的合作交流，扩大与其他示范区的合作。加强与科技部成果转移转化母基金的对接，促进与地方子基金合作，力争中央层面的基金服务兰白试验区建设，推动区域经济创新发展。

　　除了要很好地利用“引进来”的方式促进兰白试验区的发展。“走出去”也是吸收和学习先进地区经验的好办法。日前，中瑞干部培训项目甘肃子项目——兰白科技创新改革试验区科技金融人才培训班日前在瑞士洛桑结束了为期13天的海外培训内容。其间，省科技发展投资有限公司与瑞士洛桑大学商学院签署合作协议，双方将围绕兰白试验区建设、提升双方创新创业能力展开深入合作。

　　按照协议，双方将在兰白试验区成立瑞士技术转移中心，在兰白试验区引进瑞士在精密制造、生物制药等行业的先进技术；洛桑大学商学院将协助兰白试验区设立培训机构，开展培训课程提升企业家管理水平和专业能力；双方合作促进洛桑与甘肃之间的学生交流；双方合作促进企业间合作交流，引导兰白试验区企业到瑞士学习，支持瑞士企业到兰白试验区成立子公司；双方在项目投资、企业教育培训等方面加强交流，合作设立股权投资基金，对瑞士和兰白试验区的企业进行投资。

　　政策支持为双创人员和企业提供更多便利

　　为顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，全面融入国家“一带一路”建设大战略的同时促进兰白试验区的建设和发展。日前我省印发《甘肃省发展众创空间推进大众创新创业实施方案》（以下简称《实施方案》），提出到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台，全省孵化器数量达到50家以上，探索利用互联网建立虚拟孵化器，孵化培育一批创新型企业，并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业。

　　我省鼓励社会机构和个人积极投身创新创业，重点调动科技人员和大学生创业积极性，推动省内银行业金融机构与创业投资和股权投资机构实施投贷联动，为企业创新活动提供股权、债权相结合的融资服务。发挥多层次资本市场作用，为创新型企业提供综合金融服务。建立创业投融资平台，开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。

　　我省以兰白科技创新改革试验区为重点区域，推进大众创业、万众创新。兰白科技创新改革试验区要深入实施创新驱动发展战略，以深化科技体制改革为主线，营造创新环境和政策空间，不断引聚各类创新要素，激发各个创新主体和各类人才的创新创业活力，构建起有特色的区域创新体系和创新生态。鼓励大专院校、科研院所和各类科技人员在实验区内创新创业，科研院所可自主处置科技成果的合作转让、对外投资和实施许可等事项，科技成果转化所获收益可按不少于90%的比例用于对成果完成人员和成果转化突出贡献人员进行奖励。制定“创业在家乡”计划，着力培养本地创业人才支持开展职工技术创新活动，鼓励职工“创新在岗位”，推动企业技术进步。