大力推进电力需求侧管理

电力需求侧管理是指为提高电力资源利用效率，改进用电方式，实现科学用电、节约用电、有序用电所开展的相关活动。近年来，我委认真贯彻落实国家发改委等部委先后出台的《电力需求侧管理办法》、《有序用电管理办法》、《电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案（试行）》等一系列的政策，有力的推进了我省的电力需求侧管理工作。

一、电力需求侧管理的重要意义和作用

电力需求侧管理通过科学的需求侧管理手段和措施，有效缓解电力供需矛盾，最大化提高电力使用效率，既是科学发展观的具体体现，也是国家能源战略的重要组成部分。有利于推进经济结构的战略性调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，有利于电力工业与经济社会的协调发展。

1、电力需求侧管理是转变发展方式、调整经济结构的重要措施。通过加强电力需求侧管理，可以提高电能利用效率，提高电网负荷率，实现有保有限，促进经济结构的调整。

2、电力需求侧管理是实现节能减排目标的重要措施。我省工业的“两高一资”特征明显，节能降耗形势仍然严峻。而节约一度电相当于节约三倍发热量的煤，节电技术较为成熟、易于实施。全面推进以清洁环保生产、先进节电节能技术为重点的电力需求侧管理工作，是加大节能减排力度的必然要求。

3、电力需求侧管理是缓解电力供求矛盾的有效措施。电力需求侧管理在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求。发达地区已将电力需求侧管理作为缓解电力供求矛盾、解决缺电的重要措施。我省电力供需虽然总体是供大于需，但在特殊时段、局部地区仍存在电力供应不足的可能，必须加强电力需求侧管理，确保电力供应。

二、我省电力需求侧管理的开展情况

我省的电力需求侧管理工作是从2004年4月召开的全国电力需求侧管理经验交流会后开始起步的。这次会议明确电力需求侧管理工作由各省电力运行主管部门负责牵头，其它部门配合。这些年开展的主要工作有：

1 、做好电网企业实施电力需求侧管理目标责任的落实和考核工作。 按照《电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案（试行）》，我委每年制定年度目标责任实施方案，核定下达年度节约电力电量指标任务，并组织考核。努力打造各级电力运行主管部门、重点电力用户与各级电网公司密切配合、共同推进的工作机制。国家发改委每年组织开展各省交叉检查，并以公告形式通报各省完成情况。

2 、编制有序用电方案。 结合甘肃电网用电负荷特点、甘肃电网电源建设进度和甘肃电网电力供需供过于求的实际状况，每年组织制定《甘肃电网有序用电方案》。以应对我省局部地区可能出现的时段性供电紧张局面，维护正常供用电秩序，保障居民和重要用户电力供应。

3 、开展专题活动。 一是组织开展赠送节电合理化建议工作。组织节能服务公司和能效小组，主动深入用户，广泛收集用户信息，无偿进行节能诊断，赠送提高节能诊断报告，和节电合理化建议。二是大力推广节能产品和技术，指导帮助用户使用节能技术、更换节能产品，推广蓄冷蓄热等负荷转移技术。三是积极推广示范项目，发挥引导作用。

三、推进我省电力需求侧管理工作的重点

近年来，我省的电力需求侧管理工作取得了一定的成绩，今后，要按照“政府主导、电网组织、用户参与”的工作思路，突出重点，强化措施，动员各方，进一步推进电力需求侧管理工作，重点应抓好以下几方面重点工作：

1、进一步发挥政府的主导作用。能源消费过程中，能源生产使用对资源、环境的负面影响由社会共同负担，能源效用由用户独享；能源节约过程中，节约成本由用户支付，效益由社会共享，权责不对等。由于信息不对称等因素，节能领域存在市场失灵现象。加之我国目前资源价格偏低、排放收费偏低、违法成本偏低的现状，单纯依靠市场力量，工作很难开展，政府必须积极作为。各级电力运行主管部门应高度重视，切实负起主导作用。

2、充分发挥电网企业的主力军作用。开展电力需求侧管理工作，困难主要集中在资金、信息、技术、队伍等领域。但这些困难对于电网企业来说，还是比较容易克服的。在国际电力需求侧管理工作实践中，电网企业也发挥着重要的组织实施作用。甘肃省电力公司除自身开展需求侧管理工作外，还要会同能源服务公司、第三方认证机构等共同实施具体项目，充分发挥电网企业的主力军作用。我委要认真组织、扎实开展考核，以考核为抓手，督促电网企业发挥主力军作用。

3、进一步加强宣传培训。一是更广泛、深入地宣传有关知识和理念。要充分利用新闻媒体、网站、杂志等宣传渠道，形成电力需求侧管理宣传的常态机制。开展科学用电进校园、进社区、进企业等宣传活动的形式，大力普及科学用电常识，提高全民的节电意识。二是有针对性地开展培训。首先要对电力需求侧管理工作队伍进行轮训，提高其业务水平；然后通过他们引导电力用户加强电力需求侧管理。同时还要分行业、分类别的组织重点电力用户，开展经验交流和培训。三是加强案例积累和分析研究。即可归纳总结项目实施的经验教训，又可丰富宣传培训内容，增强说服力，引导用户主动参与配合电力需求侧管理工作。

4、积极培育能源服务产业。通过培育能源服务产业，发挥市场配置资源的基础作用，与政府的主导作用相结合，共同推进电力需求侧管理工作。一方面要充分发挥第三方节能量审核单位的作用，不断加强能效测评机构建设；大力支持节能服务公司开展电网、电源、用户节能服务，进行节能技术和节能产品研发、应用、推广等方面的工作。另一方面，要通过对电力用户的引导，促使他们采用能源服务或加强自身的能力建设。通过培育能源服务产业，改善实施电力需求侧管理人员、资金、经验不足的现状。

5、加快甘肃省电力需求侧管理平台建设和应用。电力需求侧管理平台是为推进电力需求侧管理工作而组织开发的综合性、专业化、开放式的网络应用平台，具有信息发布、电力供需形势分析、有序用电管理、经济分析、在线监测与诊断、电能服务等功能，旨在向电力用户、电能服务商、电网企业、政府有关部门等各类群体提供全面的电力需求侧管理信息，对推动电力需求侧管理意义重大。目前，我省依托省电力公司建设甘肃省电力需求侧管理平台已正式投运，平台基本功能已建设完成。下一步要加强接入典型示范用户、积累电能优化管理经验等环节工作。

                                                                （省工信委 电力处）