多地出现“黑墓地”现象

    挂着公益性公墓的牌子公然销售墓地，打着“生态葬”项目的旗号悄然经营墓地，在基本农田和风景区内大肆兴建墓穴……根据国家相关法规，公益性公墓不得对外开展经营活动售卖墓地，任何单位和个人未经民政部门批准不得擅自建设殡葬设施。记者近日调查发现，多地出现非法建设、销售“黑墓地”现象，一些购买者受骗上当陷入维权纠纷。

    公益陵园、生态项目成了“黑墓地”敛财工具

    我国公墓分为经营性公墓和公益性公墓，根据国务院殡葬管理条例规定，只有经营性公墓才可以合法出售墓地。记者在多地采访发现，一些经营者巧立名目、打着各种幌子经营“黑墓地”。

    公益陵园售卖商品墓。位于北京市昌平区十三陵镇的“德陵公墓”，是一家由当地民政局批准建立的农村公益性公墓，按规定只能为当地村民提供骨灰堂等服务，但记者调查发现，该公墓公开对外售卖墓穴。在“德陵公墓”业务大厅，业务员表示，“不管你是外区县、外地还是外国的，只要花钱都可以买”。

    打着“生态葬”项目旗号非法经营墓地。目前，北京、上海、广州等一些大城市大力倡导“生态葬”。记者拨打一些声称可提供“海葬”“树葬”服务的公司电话，发现其中有不少实际上是在经营墓地。

    基本农田、风景区等保护地违法建墓地。在陕西省城固县老庄镇老庄村，记者看到一块约4亩的基本农田被推平建成一处墓地。当地政府调查发现，这是一位村民的承包地，该村民擅自将其改造成墓地出售。在福建泉州、浙江乐清、广东粤东等地，甚至毁占国家级风景区土地建设豪华大墓。

    有的“黑墓地”均价堪比市区学区房

    据业内人士称，当前各地“黑墓地”大多是采取租地或承包土地方式，开发成本极低，可谓暴利。北京“德陵公墓”及周边的一些非法墓地的报价单显示，成型墓售价从2万元至6万元不等。在其中一处非法墓地，一些据称“风水极佳”的自选墓地则报价每平方米十几万元，均价堪比市区的学区房。据了解，在售价不菲的同时，像“德陵公墓”这样的公益性陵园，土地通常是免费划拨而来的。

    一位墓地建筑人士给记者算了一笔账，一亩地约可修建350个标准墓穴位，按目前“德陵公墓”平均每个墓穴约2万元的价格计算，每亩可收入约700万元。由于这些黑墓地基本不用上缴土地费和营业税，其所获利润惊人。

    在陕西省城固县老庄镇老庄村，记者调查发现，承包人只花了4万多元承包约4亩基本农田，将其中1亩地修了7座墓地，以每座5000元至8000元不等的价格卖给当地一个企业的职工，很快便收回所有承包地的成本。

    记者调查发现，不少“黑墓地”形成了产供销一条龙利益链。其中，墓穴建设所需的纪念碑、自然石和护栏等石材可就近供应，价格从数千元到上万元不等。此外，当地一些村民成为墓地中介人，每成功介绍一位卖主都有相应提成。

    声音

    专项治理需多部门协同执法

    业内人士介绍，一些大城市的经营性公墓价格高昂且“一墓难求”，催生了对“黑墓地”的需求。

    北京市昌平区殡葬管理办公室在官方网站公布了当地13家非法墓地，其中十三陵镇占了8家。在一些非法墓区内的入口处，记者看到一些由当地民政部门竖立的“非法公墓”警示牌，但大多被不同程度地遮挡住。有“黑墓地”业务员公然说，只要扩大到上万座墓地规模的“既定事实”，政府就不会拆了。

    记者发现，这些“黑墓地”大多为非法圈地，甚至是毁占生态林地、基本农田和国家级风景名胜区土地建造。此外，购买“黑墓地”的消费者权益得不到保障。有受害者向记者反映，其在向非法公墓经营者提出退款等要求时，一般都表示不能退款，有些即便允许退款也要求交30%的“手续费”。

    吉林省社会科学院社会学研究所所长付诚等专家表示，“黑墓地”现象与当前国家的“殡改政策”背道而驰，对生态环境和业主权益造成伤害。但当前民政部门只能责令限期改正，没有强制执行权，与其获取暴利比，处罚力度有限，需要标本兼治。应加强民政、国土等部门的协同合作，加大执法力度。据新华社电