多国出台控烟政策加大禁烟力度

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5月31日是第三十一个世界无烟日。“对于吸烟者来说，2018年是比较痛苦的一年。”葡萄牙新闻社评论称。从今年开始，葡萄牙实施非常严苛的禁烟法，不仅使可吸烟场所难以寻觅，而且连电子烟等新兴烟草产品也被禁止使用。

在泰国，吸烟者同样会有“痛苦”的感觉——泰国从今年开始在15个府的24个海滩禁止吸烟，以整治海滩环境污染问题，违者将面临最高10万泰铢（1泰铢约合0.2元人民币）的罚款或不超过一年的监禁，或两者并罚。菲律宾、新加坡等国也实行严格的控烟政策，净化环境，保护人们身体健康。

泰国开始海滩禁烟

去年，泰国普吉府在巴东一段长2.5公里的海滩展开清理工作，扫除近14万个烟蒂后，决定实施禁烟令。泰国国家旅游局局长育他萨表示：“这些海滩是东南亚最美丽的海滩之一，此举的目的是让它们保持这种状态。”

根据泰国自然资源和环境部发布的海滩禁烟令，从2018年2月1日起，泰国禁止在15个府的24个海滩吸烟，以整治海滩环境污染问题，其中包括著名海滩度假胜地华欣、芭堤雅、苏梅岛、攀牙、普吉、甲米等地区。根据规定，违者将面临最高10万泰铢的罚款或不超过一年的监禁，或两者并罚。

泰国全国共有357个海滩，政府计划将更多海滩列入禁烟区。泰国海洋及海岸资源厅厅长乍杜蓬说，烟头是海滩上数量最多的垃圾，占海洋及海岸垃圾总量的1/3。烟头分解时间长，所产生的有害物质也将渗入海中。因此，制定海滩禁烟令是当务之急。

泰国海洋及海岸资源厅副厅长梭蓬表示，禁烟试行期间得到各方的大力支持与配合，包括宣传、设立吸烟点、发送超过17万条沙滩禁烟短信、在沙滩竖立禁止吸烟的中英泰文标志，以及要求业主对游客加以提醒等。对于违规在沙滩吸烟的情况，工作人员首先加以警告，不听取警告并再犯的，可根据实际情况做出相应的处罚。

据泰国卫生部统计，目前泰国每年有5.2万人死于由吸烟引起的各种疾病，平均每小时有6人死于吸烟，政府每年花费约748亿泰铢预算治疗抽烟致病的人。对于吸烟的危害，泰国人认识得比较早，是亚洲乃至世界上最早对香烟广告施加严格限制的国家之一。1955年颁布的泰国《广播法》明令禁止电视屏幕上出现任何烟草产品或吸烟镜头。从2003年开始，泰国所有室内公共场所一律禁烟。2017年4月，泰国控烟力度进一步加大，包括禁止向20周岁以下人员销售或赠予烟草制品；对在禁烟区吸烟者加重惩罚力度，最高罚款不超过5000铢；禁止进行包括网络在内的任何烟草广告行为等。

菲律宾、新加坡升级禁烟令

据菲律宾卫生部统计，2015年菲律宾约有1590万烟民，成年男性吸烟比例超过40%，成年女性吸烟比例约为5%。几年前，本报记者到菲律宾采访时看到，商场外、马路边，经常有三五成群的年轻人聚在一起吸烟。但从今年初开始，这一现象几乎看不到了。当地人士告诉记者，菲律宾总统杜特尔特颁布的禁烟令取得了效果。

2017年5月，杜特尔特签署行政命令，在全国室内外公共场所禁烟。这项行政令规定，无论室内室外，凡公共场所禁止吸烟，违者将被处以最高4个月的监禁及5000比索（1比索约合0.12元人民币）的罚金。此外，禁烟令同样适用于各类公共交通工具。部分公共场所内可以设置“吸烟区”，但必须遵守距离出入口10米以上、安装通风设备以及面积不超过10平方米。此外，吸烟区与禁烟区之间必须有缓冲区。民众还可以收集证据向卫生部检举违法吸烟者。

菲律宾的禁烟令还覆盖香烟广告、相关推广及赞助，违反相关规定者最高可被判罚款40万比索及监禁3年，甚至被吊销商业牌照。

新加坡大部分公共场所都禁烟，包括购物中心、办公室、医院、学校、公园、公共汽车站和公共住宅楼等，违者罚款1000新加坡元（1新加坡元约合4.79元人民币）。

从1970年推出禁烟政策至今，新加坡禁烟令范围越来越大。2017年10月，新加坡规定在公共场所5米范围内禁止吸烟。新加坡最终目标是在全国范围禁烟，不设任何吸烟区。为防止香烟在新加坡市场立足，卫生部宣布全面禁止电子雪茄、电子香烟和口服型烟草等尚未在新加坡上市新型烟草制品进口。

新加坡不仅禁烟，并且制定了禁止展示烟草制品的法规，除进货或交易时间外，烟草制品必须远离公众视野。

今年6月1日，新加坡政府再度扩大公共场所禁烟令范围，并逐渐提高吸烟的法定年龄。从2019年1月1日起，吸烟的法定年龄将从18岁提高至19岁；2020年1月1日起，提高至20岁；2021年1月1日起，进一步提高至21岁。

欧盟国家禁烟任重道远

从今年开始，葡萄牙实施更加严苛的禁烟法，不仅可吸烟的场所难以寻觅，而且连电子烟等新兴烟草产品也禁止被使用。

葡萄牙于2008年通过并实施一项禁烟法令，除一些酒店、酒吧指定的吸烟区外，其他所有带屋顶和四面墙的室内场所都禁止吸烟。该法令主要针对的是封闭场所，对于开放的公共场所涉及不多。

今年实施的新法在禁烟场所范围上扩大了很多，特别是对儿童聚集的场所。法令明确规定，各类儿童教育类场所和以未成年人为主要活动人群的公共场所都严禁吸烟。医院、诊所以及各类教育教学机构也被纳入禁烟场所之列。

另外，葡萄牙10年前所推行的禁烟法主要是针对传统烟草产品，电子烟等新兴烟草产品不在禁烟之列。新禁烟法规定，在封闭场所内禁止使用电子烟等各种新型无烟烟草产品。此外，各类健康服务机构应该展开控烟宣传活动，政府倡导各医疗机构展开专业的戒烟治疗，同时设置专门机构监测各类室内场所的卫生情况，尤其是室内空气质量。

根据欧盟委员会公布的数据，欧盟28个成员国中有17个已经实施全面禁烟措施，其中爱尔兰、英国、希腊、西班牙的禁烟措施最为严苛，几乎所有的封闭场所、公共交通和工作场所都禁止吸烟。到目前为止，在欧盟成员国中，只有在斯洛伐克的酒吧内可以吸烟，其他国家都明令禁止。

有研究认为，欧盟国家之所以在禁烟力度上不断加码，主要是因为吸烟是可以人为避免的最大的单一健康风险。据统计，吸烟是导致欧盟民众过早死亡的一个主要原因，每年可导致约70万人死亡，约有一半的烟民平均死亡年龄比正常值提前了14年。

尽管欧盟在禁烟方面取得了很大进展，但现在烟民数量依然庞大，15岁—24岁欧洲年轻人29%是烟民。有专家建议，为彻底消灭吸烟这一严重威胁生命的恶习，欧盟应该要求所有成员国采取三项措施：禁止在所有公共场所吸烟，规定吸烟者最低年龄以及通过税收大幅提高烟草产品的价格。

（本报曼谷、布鲁塞尔电）