2015甘肃基层党建工作综述:做基层那盏最明亮的灯

　　原标题：做基层那盏最明亮的灯 ——2015年全省基层党建工作综述

　　一个支部一面旗，一名党员一盏灯。旗帜引领方向、明灯照亮前途。

　　回顾过去一年的工作，我们欣喜地看到，全省各级党组织和广大党员干部认真落实从严治党要求，围绕打造服务型党组织、富民型党员、为民型干部，在服务基层、服务群众中较好地发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，全省各领域基层党建工作得到全面加强、全面改进。

　　层层传导压力，推动各级党组织认真落实管党治党责任

　　只有责任到位，管党才是真管，治党才能真严。

　　省委常委会率先垂范，省委书记王三运先后7次对基层党建工作作出批示，4次召开专题会议研究基层党建工作重大问题，15次深入基层调研指导工作，把党建责任扛在肩上、抓在手上。

　　过去一年里，市县乡各级党组织和部门单位党组（党委）坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推动、一起考核，每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都有声有色、富有成效。全省14个市州和有关行业系统都建立和实行了述职述党建、评议评党建、考核考党建的制度，并把评议考核结果运用于干部选拔任用和管理，树立了重视基层大抓基层的鲜明导向。

　　许多地方和部门党组（党委）主要负责同志对党建工作重点任务亲自研究部署，带头深入基层调研指导，带头约谈基层党组织书记，带头破解工作中的难题，形成了很好的示范效应。

　　坚持服务大局，找准基层党建与扶贫开发的结合点

　　党员干部是扶贫开发的关键。扶贫项目在哪里，党员作用就要发挥在哪里。

　　全省各级党组织把精准扶贫精准脱贫作为最大任务，大力推广“支部建在产业链上、党员能人聚在产业链上、产销农民富在产业链上”的“三链”建设模式，鼓励和支持党支部领办创办专业合作社，探索出了一条党建扶贫的新路子。

　　目前，全省共组建产业党组织3854个，带动农户58.6万户，党建助推精准扶贫的作用进一步增强。

　　党员做给群众看，群众跟着党员干。在扶贫开发中，基层党组织的力量必须要加强，党员干部的素质能力也必须提高。为此，省委启动实施了精准扶贫干部人才支持计划，（转3版）

　　（接1版）先后从机关、企事业单位选派3333名优秀党员干部到贫困村担任第一书记，将4433名大学生村干部分配调整到建档立卡贫困村任职，充实了农村基层党建工作力量。同时，还组建了6220个驻村帮扶工作队，将各方面到基层任职的干部统一整合起来，进行集中管理，发挥整体效应。对全省1.6万名村党组织书记和3300多名选派干部进行了集中轮训，引导他们在精准扶贫主战场建功立业。

　　一年来，全省以“强基层”推动“富百姓”，把大抓基层的成效体现到新时期扶贫开发的生动实践中来。

　　打通“最后一公里”，以基层服务型党组织建设引领基层治理创新

　　服务群众，是基层党组织工作的鲜明主题、自觉追求和基本职责。

　　一年来，全省基层服务型党组织建设的力度进一步加大，服务群众“最后一公里”问题得到有效解决。

　　推进三级服务平台建设。在县一级建立政务大厅，在乡镇建立便民服务中心，在村（社）建立为民服务站（点），实现了为民服务事项“一门受理、一站办理”。绝大多数市县利用三级服务平台和现代信息手段，发展农村电商、微商，促进农民脱贫致富奔小康。

　　推广为民服务代理制。全面推行乡村干部驻村办公代办、驻村干部工作日全员驻村、村级阵地24小时轮流值班等制度，做到了扶贫政策、措施、信息“三到户”，矛盾调解和事项办理“不出村”，把办公桌“搬”到了群众“家门口”。

　　开展多元化人性化的社区服务。全面深化拓展“民情流水线”工程，区分不同群体有针对性地开展“四点半”工程、“虚拟养老院”居家养老服务、“一元钱爱心党费”扶危解困、在职党员到社区报到服务等活动，丰富了党组织联系服务群众的内容，搭建了联系服务群众的平台。

　　探索基层组织服务清单建设。严格落实基层服务项目准入制和费随事转规定，在充分调研、广泛认证的基础上，一些市州积极探索基层社会管理和社会服务改革试点，厘清了村、社区等城乡基层党组织权力清单和服务清单，为基层减负减压，引导基层干部将更多的精力用于服务群众、为群众办实事上。

　　持续整顿软弱涣散村党组织。总结教育实践活动中的成功做法，探索建立整顿软弱涣散基层党组织工作长效机制，按照10%的比例倒排确定了1455个软弱涣散村党组织。采取市县乡党员领导干部抓点、调整村党组织书记、选派第一书记到村任职、健全完善制度机制、改扩建活动场所、为民兴办实事等措施进行了整顿提升，目前全省99%的软弱涣散村党组织得到了转化提升。

　　真金白银投向基层，以强化基础保障力促服务水平提升

　　各地坚持重心下移、资源下沉，加大投入力度，切实保证基层组织办事有经费、干部有活力、服务有阵地。

　　省级财政新增加补助资金4.09亿元，将村级办公经费从8000元提高到1.5万元，社区办公经费由3万元提高到6万元；村干部年报酬由8000元提高到1.2万元，组干部报酬由2400元提高到3600元。市、县两级还配套9400多万元提高村级办公经费，全省14个市州有6个市落实了1.9亿元的服务群众专项经费。各市州投入8.37亿元，对2481个村级活动场所进行了新建、改（扩建），新建社区活动场所164个、改（扩）建55个。

　　待遇的提高和办公条件的改善，提升了基层工作岗位的吸引力，基层组织有钱办事、有场所理事的问题得到较好解决。

　　落实“全面进步、全面过硬”要求，各领域基层党建工作齐头并进

　　农村党建围绕服务精准扶贫，大力构建“一核多元”的组织体系，着力提升乡村两级党组织服务功能，走出了一条党建引领产业发展、党建助推扶贫开发的新路子。

　　社区党组织全面推广“民情流水线”工程，推动社区服务人性化、社区管理精细化、社区党建区域化。

　　国有企业围绕企业生产经营和提质增效，在加强党的领导、发挥党委政治核心作用上积累了一些有益经验。

　　机关围绕作风建设和效能建设，大力开展城乡党组织结对共建、联村联户为民富民行动，推进机关干部深入基层、服务基层。

　　非公有制企业大力开展责任岗、示范岗、先锋岗“三岗联创”活动，把党的先进性要求和党员的岗位职责、企业的发展目标较好地统一起来。

　　社会组织以律师事务所、会计事务所、民办高校和民办医院为重点，一手抓党建管理体制创新，一手抓党组织覆盖和作用发挥，薄弱领域党建工作有了新发展。

　　“治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层”。在新的起点上，我省基层党建工作将聚焦全面建成小康社会的总目标，聚焦中央对基层党建工作的新部署，聚焦各领域基层党建工作发现的新情况、新问题，全面贯彻从严治党的要求，一手抓落地见效，一手抓难题破解，努力实现全面进步、全面过硬的目标。（记者白德斌 通讯员黄红光）