城关区创新服务模式打造阳光政务

    该中心运行两年时间来，已经进驻的全区22个部门、116个窗口164名工作人员，通过创新机制、优化审批程序，提高办事效率，提升服务水平，为企业和群众提供优质高效的服务，打造一流的便民利商政务服务平台。年办件量60余万件，约占全市办件量的60%。

    开门纳谏：邀群众座谈听取建议

    城关区政务服务中心，是目前全省面积最大、功能最为齐全、受理事项最多，集政务和便民服务于一体的区级政务服务中心。作为窗口单位，为了完善和提升服务质量，该中心在两周年总结会上，随机邀请10位办事群众，开展面对面的座谈，听取他们的意见和建议。

    “今天我是陪朋友来办理离婚的，以前以为到窗口盖章就完事了，但到现场看后才发现，办理窗口还负责劝解，这项服务内容真的非常好，希望婚登中心继续做下去。”“城关政务大厅自成立以来，工作人员服务和态度都不错，我作为办事群众很满意。但硬件上还是有些问题，如电梯已过于老化，甚至因故障关过人。”

    该中心主任张秀珍就电梯问题，现场向办事群众做了回答解释。她说，中心已与物业进行了沟通，区政府也已决定出资更换。并就电梯更换期间，为不影响市民办理业务，通过媒体告知到中心的途径：经未施工的电梯到达中心；经百安超市电梯到达中心；经百安扶梯上六楼后换楼梯到达；经百安临街的安全通道楼梯到达。

    在面对面交流中，张秀珍还就中心目前的便民新政进行了说明。据介绍，在中心成立的第二个年头，就完成了6家单位15项事项的入驻。截至目前，中心已进驻22个部门、116个窗口、149个事项、164名窗口工作人员，目前，中心每天平均接待群众2000余人，年办件量60余万件，占全市的60%以上。

    创新机制：高效服务企业和群众

    随着服务型政府的建设，“小窗口”照样能实现“大服务”。各单位入驻政务服务中心后，为让办事群众享受便捷服务，创新工作机制或服务模式，赢得各界越来越多的赞誉。值得一提的是，工商窗口为简化登记流程，首创实行的“独任登记制”，为促进大众创业做出贡献。

    今年6月1日，刘先生从工商窗口领到全省实行“三证合一”登记制度以来的首张“三证合一”营业执照，标志着由工商部门受理，质监和税务等部门并联审批，工商部门颁发“三证合一”营业执照工作启动。这项改革，有助于实现工商和税务、质监部门信息共享和监管，提高工作效率，方便企业办事。尤其是自10月起，工商窗口实行“三证合一，一照一码”登记制度以来，将多码改为一码、多次办理改为一次办理，激发了市场创新动力。

    同时由于城关区特殊的区域环境，工商注册量在全市乃至全省占比较大，为更简化登记流程促进企业创业创新，城关工商窗口首创实行“独任登记制”，将经营范围不包含前置审批的公司、企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构的设立、变更、补照、换照、迁入、注销登记的审核权限授予窗口受理人员，独立履行审核职能，不再报批审核，由此减少审批环节，简单业务当场办理，为企业创业提高了效率。仅10月受理登记1073户。

    提升平台：实现参保缴费网络化

    在入驻政务服务中的单位中，实行创新的不仅是工商窗口，还有医保局和社保局等多个窗口，即这两个局创新服务平台，通过研发制定并推出参保、缴费和认证等网络化模式，实现并有效提高医保、社保经办能力和服务。

    今年城关医保局窗口通过软件研发，在全省率先实现城镇居民医保参保流程一站化，实现缴费信息数据同步传输。通过积极协调市人社局和社保局，设计城镇居民参保缴费系统模块，改变以前往返社区、银行办理登记、缴费的繁杂旧模式，实现网络缴费信息同步传输，居民便可享受相应待遇，同时于九月正式启动该模式，并对24个街道劳保所长、医保专干进行业务培训。由于新模式处于试运行阶段，为确保居民享受医保不受影响，医保局将缴费截止时间延至12月底，预计今年参保缴费人数逾50万人。

    社保局窗口为促进养老保险办理的精细化和系统化，为参保企业提供更便捷的服务及网上业务处理平台，研发城关区单位缴费网上核定管理系统，不断完善核定系统结构，实现社保征缴信息化、数字化和网络化。目前，全区参保的3000余户单位，已全部使用网上核定系统。同时为方便参保人员社保卡制卡信息及时上报，社保局派工作人员和技术人员，为各街道安装社保卡制卡信息采集系统软件，提高经办效率，确保参保人员及时领取社保卡。

    推出新举：婚登中心升国家3A级

    当下逐年增高的离婚率，已引起各界的普遍关注。今年五月，入驻政务中心的城关婚登中心在全省首推“预约离婚”措施，即以一周时间为缓冲期，实行离婚登记预约制度，留给夫妻足够的冷静和思考时间，让双方理性面对婚姻和家庭，减少冲动离婚，盲目离婚，以期降低离婚率。

    同时对于情感遇到波折、心存障碍的婚姻当事人，设立“情感缓解室”，邀请省内知名婚恋情感问题专家、幸福大讲堂首席讲师、国家二级心理咨询师季春晖及其团队提供专业疏导建议，并采用“积木动力疗法”，使面临离婚边缘的夫妻理性的意识到婚姻中的问题，明白许多经营婚姻的方法。预约离婚运行五个月，共接待准离婚夫妇483对，成功劝和185对，劝和率达到38.30%。

    城关婚姻登记常规工作从规模、数量上位居全省86个县区首位，而且在近年来，城关婚登工作一直受到国家及省、市各级民政部门高度关注和认可，加之系列人性化服务举措已深入办事群众心中，如“离婚劝和守望幸福”工程和“预约离婚”、“幸福主体大讲堂”等使众多当事人从中受益，挽救了相当一部分濒临破裂的家庭。

    城关婚登中心不仅仅是政府的办事窗口，且从群众需求出发提供人性化服务平台。今年九月，城关婚登中心被国家民政部评定为“全国3A级婚姻登记机关”，成为目前兰州市八个县区唯一获得此荣誉称号的县区。

    完善功能：实现一站式网上办件

    尽管该中心迁址后运行仅有两年，但无论服务质量还是群众满意度，都达到了新的高度。为了提升服务内容，该中心将对现有行政审批和电子监察系统进行升级或重建，开通网上预约、网上申报、网上审批、网上评价、网上统计、在线查询和投诉等功能，并对事项的办理情况实施事前、事中和事后全方位立体化监察，实现行政审批和服务事项的“一站式”网上办理和“全流程”效能监督。

    据张秀珍介绍，中心将完善城关政务服务网服务功能，完成与市级数据交换共享平台的对接，实现省市区三级数据共享和互联互通；依托政务网建构中心与部门、部门与部门的顺畅业务流程，实现业务数据网上协同流转，使中心成为各部门办事窗口的集中场所，而且成为政府网站的业务综合处理平台。同时继续打造阳光政务，不断擦亮窗口单位镜子，以服务提升百姓满意度。

    在服务提升方面，做到来有迎声、问有答声、走有送声；能一次讲清的一次讲清，能一次办清的一次办好，能一处办了的一处办了。在开展热心上门服务、耐心延时服务、爱心预约服务、贴心代办服务的同时，还要做到生人熟人一样热情，领导群众一样主动，人多人少一样耐心，批评表扬一样诚恳。通过此举，力争杜绝窗口单位“门难进、脸难看、事难办”等百姓诟病的问题。

    □记者杨晟途通讯员徐媛文/图