白文晖在天水市政府法制办调研指导时的讲话

      今年我已经三次来天水了，一直想来看看大家，因时间关系前两次都没有来成。今天挤了点时间，来法制办主要是看望大家，了解情况，听一听大家对省法制办工作的意见和建议。刚才，看了相关资料，听了周全主任关于今年重点工作和机构人员情况介绍，我感到天水法制办党组班子团结有力，队伍比较整齐，工作人员精神面貌很好，专业知识结构合理。政府法制各项工作推进有序、重点突出，亮点较多。特别是政府常务会前学法、规范性文件管理等工作走在了全省前列。同时，天水还结合全面深化改革新精神，积极开展“较大的市”申报工作，向省政府作了专题汇报，省法制办将积极支持，力争申报工作有新进展新突破。
      党的十八届四中全会召开在即，将专题研究依法治国问题，政府法制工作面临非常好的形势和难得的机遇。我们要认真贯彻好党的十八届三中全会和即将召开的四中全会精神，全面落实省委“法治甘肃建设”的决策部署，认真谋划，尽职尽责，努力使各项工作再上新台阶，真正成为政府强有力的法律参谋和助手。
      一要围绕中心。要认真落实省委十二届八次全委(扩大)会议精神，坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，把政府法制工作放到党委和政府工作的大局中去谋划、去部署、去推动，为党委政府中心工作服务好，为全面深化改革提供法治保障。
      二要突出重点。政府法制工作量大面宽，人少事多。政府法制机构要理清思路，体现职能定位要求，突出重点抓大事，集中力量抓落实。在统筹规划好常规性工作的同时，每年抓好几项重点工作，力争有一、两项在全省或市级层面拿的出手，走在前列。
      三要坚持创新。近年政府法制机构增加了许多新的职能，套用旧模式推进新工作是不可取的。必须树立有为才有位的意识，创新工作方式，用改革的思路和途径主动作为、敢于突破。推进工作时既要符合总体要求，更要因地制宜、大胆创新、突出特色，创造性地开展工作。
      四要带好队伍。随着党的十八届四中全会的召开和依法治国落实力度的加大，加强政府法制机构是大势所趋。法制办要向市委市政府领导多请示、勤汇报，加强与编办沟通联系，取得市委市政府领导和相关部门的支持。办党组要重视干部队伍建设，既要关心爱护干部，还要对干部严格要求；不仅要抓好业务，更要培养好干部。把优秀干部推荐出去，善于引进有法律背景的新生力量，形成干部上下流动进出通畅的用人机制。
      五要抓好学法。天水市政府常务会前学法抓的比较好，很有特点，成效明显。要一如既往地坚持领导干部学法制度，将会前学法作为推进依法行政、建设法治政府的重要措施，增强学习的针对性，结合政府常务会议议题内容，开展相关法律要点知识学习，达到活学活用、学以致用的效果。
      最后，我再强调几件事：
      第一件事，关于群众路线活动征求到的意见建议。在第二批群众路线教育实践活动中，你们征求到的各县区意见建议和干部群众反映的问题，在全省范围都不同程度地存在。要对这些意见建议和存在问题进行认真梳理，加强调查研究，坚持综合施策，切实整改提高，以回应县区的关切和诉求。
      第二件事，关于法制机构问题。做好新形势下政府法制工作，必须强化自身建设。没有法制机构不行，力量太弱也不行。天水5个县的政府法制办都是政府办的挂牌机构，人员编制不足、力量配备不强。要结合即将开始的县级政府机构改革，把握机遇，积极向市委市政府汇报，争取达到县级法制机构独立运转、工作人员配齐配强、工作经费得到保障，在全省范围内为加强县级法制机构建设探路子、作表率。
      第三件事，关于综合执法工作。今年，省政府确定嘉峪关市、定西市开展市级综合执法试点工作。天水要进一步加大力度，针对综合执法没有整合到位的问题，借鉴两个市的成功经验和创新做法，在推进市级综合执法方面多花心思精力、勇于实践创新，促使综合执法工作再上新水平。
                                                                                                                                                  （根据录音整理）