国有林场改革主要进展情况（一）（2015年65期）
08.03.2016 11:28
本文来源: 林业厅
一、北京等4省（区、市）党委政府主要领导作出批示、指示或安排部署改革工作
6月5日，山西省委书记王儒林在《关于山西林业生态建设提质增效努力实现三增目标的工作报告》中批示“山西之长在于煤，山西之短在于林，山西之少在于水，要进一步重视林业，这是采煤沉陷区治理、涵养水源、改善生态的关键，推动绿色发展要坚持生态优先、林业为重点”。7月8日，山西省长李小鹏在国有林场改革调研座谈会上指出：“国有林场是生态建设的重要力量，是维护生态安全最重要的基础，我们要按照中央的部署，结合我省的实际，深化改革，激发活力，切实发挥好国有林场在生态建设中的先锋队和主力军作用”。
9月16日，中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙在市委常委会第171次会议上指出，北京市国有林场面积近百万亩，是首都生态建设的骨干力量，要把国有林场改革与京津冀协同发展紧密结合起来，做好生态建设这篇大文章。他强调，国有林场的生态公益属性不能有丝毫含糊，改革的首要任务就是要明确这一点，要让国有林场专心致志地保护和培育森林资源。9月15日，北京市市委副书记、市长王安顺在市人民政府第91次常务会议上指出，国有林场森林资源是全市森林资源的核心和精华，非常宝贵，要加强保护和培育。国有林场改革要重点突出三个方面：一是坚持生态导向、保护优先。改革中，要始终把保护和培育森林资源放在首位，落实国有林场确权定界，划定生态保护红线，实行最严格的林地保护制度，巩固造林绿化成果。二是全盘考虑、统筹规划。要加强科学营林，提高森林质量，增强国有林永续发展的能力；要加强基础设施建设，确保国有林场基础设施三年内有明显改善；要加强专业技术人员培养，激发林业职工的潜能和积极性。三是加大投入、强化科技创新。要在森林资源保护和培育、基础设施建设等方面加大投入力度，显著提升森林质量，充分发挥国有林场在首都生态文明建设中的重要作用。要不断提升科技含量和技术装备水平，培养一支会应用现代科技手段和精良装备设施的林业职工队伍。
9月16日，宁夏自治区主席刘慧在研究审议《宁夏国有林场改革方案》指出，“要充分认识加快推进国有林场改革的紧迫性和必要性，积极支持和推动国有林场改革。要坚持生态优先、保护为主。严格遵守《宁夏空间发展战略规划》，坚守生态红线，提高森林、林木资源生态功能，为建设西部生态屏障发挥积极作用”。9月16日，吉林省省长蒋超良主持召开专题会议，研究国有林场林区改革工作。蒋超良省长强调，国有林场林区改革是贯彻十八大确定的五个文明建设中生态文明建设的重要举措，是落实全省东中西区域发展规划和五大发展战略的必然要求，是吉林省作为生态大省的历史使命，是破解林场林区发展困境的唯一出路。改革势在必行，必须切实抓好，抓出成效。
二、山西等4省（区）成立了省长任组长的国有林场改革领导小组
山西成立了由省长李小鹏任组长，分管副省长任副组长的国有林场改革工作领导组；广西成立了由主席陈武任组长，副书记危朝安、常务副主席唐仁健、副主席张秀隆担任副组长的国有林场改革工作领导小组；福建成立了由省长苏树林任领导小组组长，副省长黄琪玉担任副组长的国有林场改革领导小组；吉林成立了由省长蒋超良任组长，省委常委、省政府常务副省长马俊清，省委常委、省委秘书长房俐，省政府副省长隋忠诚担任副组长的国有林场和国有林区改革领导小组。
三、广东等17省改革实施方案取得重要进展
一是广东省方案正式获批。中央印发《国有林场改革方案》和国务院召开电视电话会议以来，广东省根据中央改革精神，立足广东生态建设和国有林场改革实际，研究制定了《广东省国有林场改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》经广东省经济体制和生态文明体制改革专项小组第六次全体会议、十二届47次省政府常务会议、省委全面深化改革领导小组第十一次会议、省委十一届第127次常委会议审议通过。2015年7月27日广东省人民政府以粤府函〔2015〕187号向国家国有林场和国有林区改革工作小组正式上报了《实施方案》。9月17日，国家发改委、国家林业局代表国家国有林场林区改革工作小组正式批复了该方案。这是中央6号文件发布以来，第一个经省委、省政府审议通过并获国家批复的省级实施方案，标志着贯彻中央6号文件精神，全面启动国有林场改革迈出了实质性关键的一步，为全国国有林场改革带了个好头。
二是北京、内蒙古方案正式上报。《北京市国有林场改革实施方案》和《内蒙古自治区国有林场改革方案》经市（区）政府常务会议和党委常委会审议通过，分别在9月24日以京政函〔2015〕131号和9月28日以内政发电〔2015〕22号向国家国有林场和国有林区改革工作小组正式上报了方案。
三是山西、宁夏方案通过省（区）政府常务会议审议。9月8日《山西省国有林场改革实施方案》经山西省人民政府第97次常务会议原则通过，9月16日，《宁夏国有林场改革方案》经宁夏回族自治区第50次政府常务会审议通过，下一步将报省委常委会议审议。
四是福建等12省（市、区）方案已上报或即将上报省政府。福建、河南、辽宁、黑龙江、海南、重庆等6省（市）改革实施方案已正式上报省政府审议。河北、吉林、安徽、湖北、甘肃、新疆等6省（市、区）改革实施方案，正在征求有关部门意见。
四、四项国有林场改革配套政策先后出台
一是交通部下发了贯彻落实中央6号文件，促进国有林场道路持续健康发展的通知，在核实摸底前提下，将国有林场道路按属性类别纳入相关公路网规划，支持解决林场道路建设问题。二是国家林业局会同人社部出台了《国有林场岗位设置管理指导意见》，为指导国有林场深化人事制度改革提供了政策保障。三是国家林业局与国家发改委联合下发了《国有林场改革试点验收办法》，为全面、客观评价国有林场改革试点工作提供了依据。四是印发了《国有林场备案办法》，为规范国有林场备案程序，加强国有林场管理提供了保障。
本文来源: 林业厅
08.03.2016 11:28