“国家账本”的“加减乘除”

    据新华社电柴米油盐酱醋茶——你我小家有过日子的“小账本”，国家也有关乎国计民生的“大账本”。财政预算看起来专业难懂，但一收一支都体现了政府的政策意图，与你我的生活息息相关。

    打开2016年“国家账本”，让我们运用“加减乘除”运算法，一起去了解今年政府预算的钱往哪里花？是否花在“刀刃上”？作为13亿家庭成员中的一分子，你不能不知、不可不察。

    赤字增加5600亿元今年要过“紧日子”

    我国财政赤字规模2015年为16200亿元，2016年增至21800亿元，增加了5600亿元。同时，财政赤字率也从去年的2.4%上升至3%。

    2016年，我国四本预算中最大的账本——大头为税收的“一般公共预算”预计收入157200亿元，增速低至3%。加上调入资金1715亿元，全年可安排的收入总量为158915亿元；全国一般公共预算支出180715亿元，与去年同口径相比增长6.7%。

    据悉，全国一般公共预算加上另外三本预算——政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，我国全口径的财政收入预计20万亿元左右。

    全国人大代表、吉林敖东药业集团股份有限公司董事长李秀林认为，各级政府过“紧日子”一方面需要开源节流，一方面要在发展中解决当前面临的困难和难题，将财政收入的增长建立在经济水平发展的增量基础上，既不能遇到困难就指望上级政府拨款、给钱，也不能一味挖掘企业税收潜力，竭泽而渔。

    减税降费5000多亿元盘活中国经济“大棋局”

    经济下行压力大，需要更好发挥积极财政政策的作用。2016年，减税降费的力度继续加大，企业将深受其益。

    根据政府工作报告，“十三五”开局之年，政府将推出更大力度减税降费举措，预计减轻企业和个人负担5000多亿元：

    ——5月1日起，营改增试点范围扩至建筑业、房地产业、金融和生活服务业等领域；

    ——18项行政事业性收费免征范围将从小微企业扩大到所有企业和个人；

    ——新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零、停征价格调节基金；

    ——教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的免征范围，将从月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人扩至不超过10万元的缴纳义务人。

    全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民说，更大力度的减税降费政策释放出积极的政策信号，会令民营企业备受鼓舞，特别是给处于发展困境的企业吃了颗“定心丸”。

    撬动社会资本“四两拨千斤”

    加强供给侧结构性改革将贯穿全年，在当前经济下行压力下寻找新动能，从传统要素驱动转向创新要素驱动，都离不开财政政策的支持。

    记者梳理政府工作报告和预算草案报告发现，2016年一系列硬举措进一步放大财政资金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用：

    ——强化企业创新主体地位，落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策；

    ——清理处置“僵尸企业”，中央财政安排1000亿元专项奖补，重点用于职工分流安置；

    ——启动一批“十三五”规划重大项目，中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金。

    ……

    李秀林代表表示，财政收入增速下降，但“僵尸企业”改造、经济结构调整等措施都需要大量财政资金保障。在这样的矛盾中，各级政府应开源节流，提高财政资金使用效率。

    增支不减力百姓有更多“获得感”

    20万亿元左右规模的国家大账本，最终将化为每个百姓实实在在的利益。

    如何分好20万亿财政“大蛋糕”？人大代表审查支出预算，最关键是看重点支出的预算安排是否适当，这关系到政府今年是否能为百姓提供更好的公共服务、是否有更多“雪中送炭”的钱投向贫困山村的教育、国家是否有足够的资金支撑创新梦、社保医保网络是否覆盖到国家的每一个角落……

    ——2016年1月1日起，企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平将继续增长6.5%左右；

    ——城乡居民基本医疗保险政府补助标准由每人年380元提高到420元。

    ……

    “财政支出应该取之于民、用之于民。公共财政的根本目的在于改善民生。”全国人大代表、浙江省台州市恩泽医疗中心主任陈海啸建议，财政预算应更多偏向扩大社会保障、改善医疗卫生设施、公共服务设施及城建等公共服务短板。