国企改革的过往与前路

10.11.2014  10:45

 《大国企:共和国“长子们”的风雨六十年》系统地总结了近年来国企改革的相关舆论争议,回顾了半个多世纪内国企的发展改革史,揭示了国企改革阻碍重重的历史原因,相对公允客观地评价了国企的历史贡献。书作者尽可能地做到了对国企问题、国企改革不带先入为主的偏见。

  书的上篇聚焦国企特别是央企占有市场垄断地位,所引发的巨大舆论争议。央企拥有优越的市场、政策和资源条件,在国内市场上相比民企有着压倒性的优势地位,而在“走出去”探索海外市场过程中,也往往能够更好地获得政府支持。因此带来了主要三方面争议,一是国企独占各类优势条件,对民企起到了排斥性作用,也相当程度抑制了创新和创业;二是以央企为代表的真实绩效并不高;三是在国企特别是央企占据主导地位的行业领域,改革难以推进。

  韦三水在书中回顾了上世纪90年代末至本世纪前十年的中国经济发展历程,以翔实案例和数据分析指出,央企从当时的最低点积聚力量重新崛起,确实有助于掌控若干个关乎国计民生的重要领域。书的中篇以中粮、华润、五矿等几家央企为例,介绍了改革开放后大批国企艰难改革,不断提升市场化、规范公司化经营管理水平的历史。这亦能佐证国企绩效来源于改革,尽管改革只是有限改革。

  书的下篇探讨了国企改革发展的现有政策导向,核心的关键词在于“权衡”,即尽可能追求国企与民企等市场主体的机会平等,鼓励混合所有制的探索,打破国企内部及外部关联体对改革起到的障碍,通过不断地透明化改革来促进效率改革。