向西　甘肃精准发力——建设“一网式”立体大通道

　　“聚集 甘肃 推进‘一带一路’建设和扩大向西开放近两年来取得的成果，彰显这条亘古蜿蜒的丝绸古道历史演变，突出和平发展、合作共赢的时代旋律，开创政治互信、经济融合、文化包容的共同体发展载体，甘肃加快对外开放步伐，经济建设在‘政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通’方面取得新突破，呈现出大发展的喜人景象。”甘肃省商务厅厅长杨志武介绍，丝绸之路经济带甘肃段已具雏型立体综合的大网络，向西延伸。

　　从九月份起，甘肃省政府还将组团出访白俄罗斯等中西亚有关国家进行高层次访问，深度融合推进向西开放的合作领域，共建合作战略“网”。

　　发展设施联通“网”

　　“我们不断地问自己，甘肃有什么优势，眼前看到的是区域和地域的优势，1600公里长，但随着甘肃经济的发展，地下有了贯穿全省的油气输送管道网，延伸至全国各省；陆上有河西走廊有新能源电网，高铁延伸至新疆，公路辐射全省各地，高速公路连接新疆、青海、宁夏、陕西、四川等省；空中有国际航空网，兰州、敦煌开通了俄罗斯、迪拜、韩国等几条国际直通航线。”甘肃省商务厅副厅长张世恩在讲到“一带一路”建设时，对甘肃段大通道的优势他认为，丝绸古道已焕发出新的活力，甘肃黄金段形成了立体的“五网”+互联网联动优势，“多彩甘肃”在大战略下建设的映衬下，地下建成了“油气管道网”、陆上建设了风电、光电的“新能源网”、“高速铁路网”、“高速公路网”、天上有了“国际航空网”，以及“互联网”等通信设施覆盖全省，在文化交流、经济合作、政治互信方面奠基了发展基础，成为名符其实“绚丽多彩”的甘肃黄金段。

　　在航空运输方面，甘肃先后开通了兰州经乌鲁木齐至迪拜、第比利斯、新加坡3条国际航线，中川机场升级为兰州国际客货运航站机场，在旅游旺季开通运行了兰州—圣彼得堡、兰州—法兰克福、兰州—名古屋、兰州—吉隆坡等几条国际航线，中川国际机场首次拥有了洲际航线，成为国际化的口岸网。

　　在铁路建设方面，兰州西客站、铁路集装箱节点站和兰新第二双线、兰渝铁路、宝鸡至兰州铁路客运专线等国家铁路干支线建设。兰新第二双线实现通车，兰州西客站投入使用。国际货运方面依托兰州新区综合保税区、武威保税物流中心开通“兰州号”中欧国际班列、“天马号”中西亚国际货运班列开通运营，更加突显了兰州在全国铁路网的坐中辐射地位和大通道枢纽网。

　　在公路建设方面，G1816乌海-玛沁高速公路建设纳入国家高速公路建设计划，成为交通运输部首批PPP试点项目。兰州南绕城高速公路全面启动建设。兰州西出口S201西沙大桥至黄羊头公路项目预计年底完工。同时，启动运行兰州至中川机场T2航站楼城际铁路，积极推进G30连霍兰州南绕城高速公路，G341线白银至中川至永登公路一期工程（中川至永登段）建设，确保兰州机场至兰州南段（中通道）项目在年内开工，形成陆地公路运输网。

　　武威保税物流中心位于甘肃省武威市黄羊工业园，依托国铁武威南二线站进行建设。这里铁路货物的集散编组具有50多年的历史，物流中心地域辽阔，具有地域上的开发潜力，随着“一带一路”国际货运的增多，物流园区将发挥战略性的地域的辐射作用，成为集进出口加工、国际物流、国际贸易、金融服务为一体国际陆路港网。

　　兰州新区综合保税区利用“兰州号”对集装箱货物编组发运，不仅带动铁路货运数量的增加，也为进出口贸易增加报关的次数，使甘肃铁路大通道形成了国际货物集装箱网。“立体网”将汇聚为大通道的一大亮点“景观”，成为甘肃黄金段的优势产业。张世恩对甘肃向西开放用几句话总结，建设好大通道，服务好大通道，管理好大通道，使其畅通无阻，拉动甘肃经济跨越式发展。

　　建立经贸畅通“网”

　　“不同的时期发挥效益不同，对外经济合作这块在70年代主要侧重于对外援助，本世纪主要以承包工程为主，向西开放，经贸先行。”张世恩讲，甘肃的对外贸易在改革开放的30年中从80年代的个位数——8亿美元，到2013年最高达到了102亿美元，外贸企业从单一的外贸专业公司发展至2000多家多种经营经济成分组成的体制，而且绝大部分是民营企业，成为经营外贸进出口贸易主力军。外贸出口提升了甘肃省资源型产业的发展，出口拉动了原材料的进口，几家大型的有色金属企业通过外贸实现了产业不断升级，一些中间体材料成为国内东部地区企业工业原料，对沿海经济的发展具有重要的保障作用，以金川、白银、酒钢等三家大型企业在发展外向型经济中，走出去参与国际化经营，直接境外投资在南美、南非参与矿产资源开发，实现甘肃省境外投资超过33亿美元的规模，成为我国境外投资百强企业，强企联合，网与网相连，龙头企业发挥作用。“甘肃建投拥有一个我省唯一的中字头企业，它是我省最早对外经济合作走出去、立起来的一个品牌。”张世恩介绍，“中国国际经济合作总公司”2013年通过资产重组，与甘肃海外公司、中国国际经济合作公司合并重组，把两个境外工程承包企业优势资源合并在一起，使之成为甘肃对外经济合作的航空母舰，走出去代表国家的跨国企业，甘肃建投利用这个品牌在“走出去”战略中不断提升竞争新优势，2014年公司成功入选“ENR全球最大250家国际承包商，位列204位，是甘肃省唯一一家入选该榜单的企业。

　　中甘国际有30多年的海外发展历史，完成各类境外项目500多项，累计完成营业额超过25亿美元。建成了援津巴布韦国家体育场、援科特迪瓦国家剧场、安哥拉国家行政大楼、加纳国会大厦等有较大影响力的工程。目前，公司在西南非洲、中东、东南亚地区等多个国家开展各类业务。工程承包带动了技术合作贸易的出口，“走出去”不断拓展了企业的经营范围，从非洲援外发展至今全球化的经营，中字头的品牌使企业在国际上有个响当当的招牌，一批有影响力的工程保障了企业的不断拓展。

　　作为甘肃省最大的国际工程承包企业，该企业表示，将融入“一带一路”建设，今年9月将参加甘肃在印度孟买举办的甘肃省推介和经贸活动，企业希望在国际工程承包，商贸业务方面实现进一步的发展。发挥在装备、管理、人才、技术等方面的资源优势，把甘肃的成功经验复制到沿线基础设施能力弱的国家，以“网”交友，通过吸引产业链转移，整合省内外各类生产要素，通过新设、收购、合作等方式调整产业布局，积极创造“走出去”的联网模式，联手打造企业“走出去”之路。

　　两年来，甘肃向西开放取得了显著的成绩，在境外建立了五个商务代表处，与白俄罗斯签订了五项战略协议，其中甘肃省的企业将在白俄罗斯建立产业园区，金川镍都实业有限公司与中白工业园投资建设PE、PVC管材生产项目、玉门聚馨麦芽有限公司与中白工业园投资建设年产30万吨麦芽加工厂项目，全圣集团与白俄罗斯资源集团中白贸易中心项目。甘肃省商务厅外经处负责人介绍，抱团走出去，构建网络群体，在哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、乌克兰、摩尔多瓦等8个国家甘肃分别投资建立了农产品的仓储设施、中医药中心、孔子学院等，兰州瑞达在哈萨克建立25000吨的恒温库，设计模式为前场后库，即前面为市场，就是将甘肃的农产品通过陆地运输在这里集散销售，市场后面的恒温库将发挥市场的调节和吞吐量功能，有序地保障吉尔吉斯的鲜活农产品适度投放，让企业走出去，更好利用“外经”三网驱动。

　　构建特色产业“网”

　　“有效破解走出去外贸发展工作中的深层次矛盾和问题，鼓励本省生产和创新产品、新能源产品的企业参展，为出口稳增长走出一条发展的新路子。”甘肃省商务厅副厅长肖立群，在第118届广交会甘肃交易团筹备工作会议上指出，充分利用国际国内两个市场与“一带一路”沿线国家加强合作，不仅要开展好对外投资、对外工程承包、外派劳务和对外技术援助，还要加强对外贸易领域的合作，有关业务处室要建立“走出去”项目库，向企业定期发布有关政策、项目信息，进出口贸易商品取向，搭建开放的贸易合作平台“网”。“走出去与中西亚合作我省也是刚起步，进行了一些尝试，效果非常明显，从天马号和兰州号的开通足以证明贸易畅通，物流也就畅通，人流带动了市场的繁荣，旅游和文化交流也随之展开。”肖立群讲，去年的临夏清真食品展就彰显了与中亚经贸的合作人气，同时带动服务贸易发展。今年，清真食品展被商务部升格为《临夏国际清真食品与民族用品博览会》，将于9月16日在临夏市举办。

　　“向西开放拉动了民族产业的发展，清真商品出口又带动了清真产业的深度融合，尊重信仰，推进与伊朗清真（哈俩里）监督认证。今年通过邀请马来西亚吉兰丹州、伊朗库姆市政府官员，中亚、西亚、东南亚30多个国家清真食品、民族用品和名优小吃企业与全国29个少数民族自治州、省内各市州的清真食品，民族用品和名优小吃企业参加《清真博览会》进行深度融合，形成庞大的伊斯兰民族商品贸易‘网’。”肖立群说，邀请马来西亚、伊朗、印度尼西亚、巴基斯坦、印度等国家的顶级烹饪大师现场厨艺表演。与之相衔接交流，将更加广泛推进与阿拉伯国家乃至于信仰伊斯兰教的国家的经贸交流合作，扩大贸易往来，让古老的丝路焕发活力，动起来，“网”忙起来。

　　“培育我省外贸竞争新优势，抢抓跨境电商战略机遇。”肖立群表示，由中国交通运输协会、甘肃省商务厅、兰州市主办的2015“一带一路”中国（兰州）国际跨境电商物流大会，将于9月7日召开，成立跨境电商物流联盟暨发布《兰州宣言》书，引导企业通过跨境电商物流拓展贸易渠道，促进电子商务与实体商业协同发展，多元化开拓国际贸易渠道。同时，甘肃省商务厅通过培育和发展外贸综合服务企业，为全省中小企业开拓国际市场提供集成服务。近日，甘肃省商务厅认定了5家外贸综合服务企业，利用兰州、天水、酒泉、张掖等外贸企业比较多优势，通过认定优势外贸企业为没有能力开展进出口业务的企业提供外贸综合服务，在“一带一路”建设中带动更多的企业和产品走出去，有效解决中小企业缺乏人才、业务能力不足、经营成本高等问题。

　　“主动帮助企业解决生产、经营方面的难题，结网而行、联网而动。”肖立群表示，结合企业“走出去”遇到的突出问题和实际案例向企业提出有益的建议，帮助更多内贸企业“爬坡过坎”，利用好国际国内这两个市场，构建开放融合的流通体系，让甘肃段大通道在大战略中振兴地方经济，延伸“网”与络的节点功能作用。