合水县院“六项措施”促电子卷宗工作后来居上

        2015年底电子卷宗系统上线运行工作开始后，在起始阶段，合水县院因领导变更等因素影响，一度进度迟缓并被上级院通报。新任检察长到位次日，该院即召集案管、技术等部门商定对策，全面安排部署电子卷宗工作。经全力推行配强硬件、保障人员等6项措施，合水县院一举实现了追平赶超，收效良好。
        一是适度超前，一步到位，配强各类硬件。在安排设备购置时，合水县院检察长要求就高不就低，安装后最少要保证10年不落伍。在具体操作中，该院先让案管办和技术部门对照省院拟定的设备参数拿出需求清单。院领导在全面了解兄弟院和市院设备配备情况，同时考虑了该院今后电子卷宗业务进一步发展的需要后，两次决定提高摄像头、刻录机规格。最终该院除案管部门原有的可满足需要的高速扫描仪1台外，按省院参数要求的上限配备了高性能电子卷宗制作端、使用端计算机2台，高清晰度摄像头3个， 12T刻录机1台。该院配备的高内存刻录机一次可连续使用6个月以上，使90%以上的案件电子卷宗在二审裁判下达前无需导出，极大节省了人力。此外，该院将原为“文印室”的一间房子腾出，设置了专门的“电子卷宗”制作室。高标准做到了设备采购到位，工作场所布置到位，为电子卷宗工作后续推进提供了有力的硬件支撑。   
      二是精选人员，注重协作，做好人力保障。在强力抓好硬件建设的同时，合水县院高度重视电子卷宗工作在人力资源方面的保障。在省院关于做好电子卷宗上线运行准备的通知下发后，立即在案管部门挑选了一名工作责任性强，工作热情高，且此前一直担负电子卷宗扫描工作的90后女干警，专门负责电子卷宗的制作。在省院组织操作人员培训时该院及时派出所选同志进行了培训，使其在上线前即基本了解、掌握了电子卷宗系统的操作运用。在具体工作中，该院案管部门要求全科三名干警在电子卷宗实施中切实贯彻“分工不分家的原则”。案管员在受案时要严格审核卷宗目录与卷内材料是否一致，页码排序是否连续等影响后续电子卷宗制作质量的问题，切实把好入口关。电子卷宗制作员以外其他两名干警也必须熟练掌握电子卷宗的制作及电子卷宗系统的操作运用，确保该项工作在电子卷宗制作员请、休假时仍能不受影响的开展。给力的专门人员结合密切的相互协作，使该院电子卷宗工作始终能够做到人力充沛。
        三是向上求教，请兄弟院协助，千方百计推进系统正常运行。合水县院电子卷宗系统安装之初，由于不明原因系统一度无法运行。该院技术员虽多次对电子卷宗系统与扫描仪系统进行安装调试，对新配电脑系统进行重装并安装补丁程序，但均未解决问题。后该院案管办负责人及院技术员主动向市院案管办及技术处请教，市院对合水县院做了耐心细致的指导，该院技术员按照指导意见调试后仍无效果。后市院建议该院向其他已按时上线运行，且积累了一定经验的县区院求援。2月24日，该院请镇远县院案管办负责人及电子卷宗制作员来院指导，镇远县院同志在反复调试并两次同省院技术部门联系后，建议该院对新配电脑重装其他版本操作系统。2月25日，该院技术员按照镇原县院同志建议操作，终于使该院电子卷宗系统能够上线运行。此后，合水县院电子卷宗系统一直保持顺畅。
        四是全部补录，杜绝欠账，不折不扣执行上级院要求。合水县院2月25日正式上线运行电子卷宗系统之际， 2016年1月1日至2月25日期间受理的20余起案件，部分该院公诉部门正在办理，部分已提起公诉。有同志为减少案管部门工作量，建议从上线之日起开始扫描、制作电子卷宗。但该院领导认为，上级院的要求是从2016年1月1日起即开始上线并制作，遂决定将2016年1月1日至2月25日期间受理的，凡是属于应当制作电子卷宗的案件一律进行补录。为确保补录工作顺利进行，该院案管部门通过向本院公诉部门及合水县法院刑庭借卷，安排电子卷宗制作员连续加班加点，补录期间不参与院内每周例会等方式，终于在3月10日前将所有欠账补齐。补录工作的顺利完成，使合水县院电子卷宗工作从此进入了与受案同步的快车道。
      五是重视复查，及时纠错，消除一切欠规范情形。在电子卷宗制作过程中，合水县院工作人员一丝不苟，“细”字当头，宁可速度慢些，也务必要确保质量。一是工作人员严格自查自纠。电子卷宗制作员边制做边校对，经常性地开展回头看。发现问题即刻纠正，绝不以牺牲质量换取工作效率。二是案管办负责人着力复查、督查。该院电子卷宗上线运行后，案管办负责人每天对上一个工作日导入电子卷宗区的电子卷宗逐案查看。对经复查确实存在不符合高检院《人民检察院制作使用电子卷宗工作规定（试行）》标准和要求的电子卷宗，一经发现立即通知电子卷宗制作员删除重做。上线以来，该院已先后删除存在印章黑白等不规范问题电子卷宗4次，在保证数量的同时有效确保了电子卷宗的质量。
        六是协同工作，上门指导，进一步服务办案。为确保电子卷宗系统顺畅运行，并最大限度服务办案，合水县院案管办与技术部门联手，多次到各业务科室及院领导处介绍使用方法，查看电子卷宗能否打开，制作的是否规范，征询他们对电子卷宗工作的意见和建议。案管部门多次就如何推进电子卷宗深度应用，如何利用电子卷宗更好地服务办案等问题同兄弟院及市院沟通。经常性查看省院、高检院案管动态，及正义网、检察日报上关于电子卷宗应用最新信息，结合合水县院实际进行探索，充分发挥了服务职能。
      目前，该院已能做到一般案件当天受案，当天制好电子卷宗，案卷较多的案件最迟受案次日制好电子卷宗。截止4月底，该院已累计制作电子卷宗41件106卷，电子卷宗制作率达100%，受到庆阳市院案管办的肯定及好评，真正实现了后来居上。