古浪：无中生有抓项目 做大经济总量

7月20日，甘肃省委常委、省纪委书记张晓兰率全省项目观摩组，深入古浪县，入园区、进企业、下工地、看项目、听汇报，观摩了古浪县黄花滩生态移民暨扶贫开发“下山入川”工程为民新村社区、古浪生态移民扶贫产业基地、甘肃达华年产50万亩节水灌溉设备生产线、甘肃傲农年产24万吨畜禽饲料加工生产线等生态移民、节水灌溉设备、主体生产模式方面的项目，对古浪县项目建设和精准扶贫工作给予充分肯定和高度评价。

古浪县虽是全省贫困面最大、贫困程度最深的县之一，但古浪县广大干部群众坚持咬定发展不放松、无中生有抓项目的理念坚定，脱贫致富奔小康的欲望强烈，盼发展、谋发展、促发展、快发展的劲头十足。全省项目观摩及精准扶贫督查组所到之处，扑面而来的，是开放开发的热潮，是创业兴业的氛围；建设工地塔吊林立，挖机奔忙车辆穿梭；焊花飞溅机器运转，你追我赶大干快干，如火如荼的项目建设场景催人奋进，昭示出古浪后发赶超转型升级的强劲势头。

武威市委书记火荣贵说，从古浪县近几年的发展实际来看，各级党组织能够紧密结合实际，认真贯彻省市委部署，落实双联、“双业”等惠农贷款，大力发展“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，实施“下山入川”工程，集中建设黄花滩生态移民区，加快基础设施和工业园区建设，加大招商引资力度，形成了一批工业骨干项目，为下一步加快发展打下了比较好的基础，实现了由发展滞后到加速追赶的转变，古浪县各项指标与全市平均水平的差距正在缩小，呈现出良好的发展势头。这些成绩的取得，靠的就是各级党员干部坚持求真务实，带领群众真抓实干，使党风政风为之一新，社会风气明显变化，经济转型升级发展。

一

走进黄花滩生态移民暨扶贫开发“下山入川”工程为民新村社区，在金色大道两旁，一排排新建房屋鳞次栉比，一条条街道宽敞整齐。总投资17.87亿元的古浪县黄花滩生态移民暨扶贫开发“下山入川”工程，是目前全省规模最大的整建制精准扶贫移民工程。计划开发黄花滩闲置土地8.62万亩，新建10个移民安置点，搬迁海拔2800米以上南部山区4万多贫困群众“下山入川”。已建成感恩、阳光、富康、圆梦新村4个移民点，搬迁入住群众3285户、1.56万人；正在建设为民新村、富民新村、惠民新村3个移民点。项目建成后，不仅起到遏制北部沙区土地沙漠化、有效保护南部山区生态环境作用，而且实现移民群众“当年下山、次年脱贫、三年致富”的目标，真正达到“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目的。

在实地考察了为民新村社区建设后，张晓兰说，黄花滩生态移民暨扶贫开发“下山入川”工程从根本上解决了搬迁群众就医难、行路难、上学难、增收难等一系列问题。“下山入川”后的贫困群众生产生活方式发生了翻天覆地的变化，取得良好的生态效益、经济效益和社会效益，武威在扶贫开发中走出了一条高深山区贫困群众脱贫致富的新路子。

为全力推进项目建设，古浪县强化责任落实，实行重点项目县级领导挂带包抓责任制，坚持一线办公、一线解决问题、一线拍板定案、一线疏通协调的“四个一线”工作法，全面排查项目建设中存在的困难和问题，逐项研究制定解决方案，明确责任单位和时限要求，有力地推动了重点项目建设。加强项目动态管理，狠抓前期手续、开工建设、工程质量、形象进度、竣工投产等关键环节，对各重点项目全程跟踪监管。推行发改、审计、督查办“三位一体”的重大项目督查落实机制和项目建设旬报告、月通报制度，力促重点项目按时间节点和质量标准有序推进。县级领导包抓的76项重点项目开工60项，完成投资17.61亿元，占年度投资计划的27.34%。

古浪县千方百计解决影响项目建设的具体问题，所有续建项目7月底全部复工；对已下达投资和批复立项的黄花滩9号移民安置点、森林公安分局业务技术用房、城乡融合发展核心区土门组团道路建设工程等10个项目，抓紧做好前期工作，排除一切干扰因素，及时开工建设。对在建102个项目，明确责任，倒排工期，抢时间、赶进度，在确保工程质量的前提下，伊禧堂伟业年产6万吨红秃头小麦循环经济产业园、大靖盛天汽贸城等44个项目10月底前完成年度建设任务。全力抓好项目竣工投产，争取11月底前，大靖镇新型农村中心社区、大靖镇历史文化名镇保护设施建设等41个项目建成投用；金淼公司新型环保建材及资源综合利用、鑫淼公司年产5万吨双氰胺生产线等17条生产线建成试生产。

二

古浪生态移民扶贫产业基地，是古浪绿洲生态移民扶贫产业开发有限公司投资建设的项目，总投资15.53亿元。2012年9月开工建设，已累计完成投资9.06亿元。目前，已完成10万吨蔬菜保鲜库主体工程；4万吨肉类冷藏钢结构已搭建，设备已订购；建成20万只散养土鸡项目，存栏土鸡2.5万只；15万肉羊项目建成103座标准化羊舍，养殖肉羊5500只；20万吨配合饲料加工项目设备安装完成，具备试生产条件；5万头肉牛项目建成钢结构标准化羊舍42座；4000万只獭兔养殖区建成獭兔棚65座，其中7座棚已开始养殖，投入种兔2万只，生育仔兔8.1万只。甜高粱种植基地平整土地2.4万亩，整个项目计划2016年建成投运。项目全部建成投产，年可实现销售收入35亿元，利润10亿元，带动周边乡村1.5万户群众脱贫致富，形成“养殖—屠宰—分割包装—冷藏—销售”“种植—精选—蔬菜保鲜贮存—销售”“种养业废弃物—有机肥加工/饲料加工—粪污处理沼气发电—种养业电力自给”3条现代农业循环经济产业链，具有良好的经济和社会效益。

古浪县抢抓国家推进丝绸之路经济带、扩大向西开放和全省政策机遇多重叠加、战略平台配套支撑等重大机遇，加大项目谋划储备和衔接争取力度。围绕民生改善、“三农”、重大基础设施、节能减排、环境保护和生态建设、自主创新能力建设和结构调整等六大领域，筛选储备各类项目720项，总投资874.56亿元。加强已上报项目跟踪衔接，目前农村公路通畅工程、农村饮水安全工程、巩固退耕还林成果建设、高粱沟至沿土沟公路工程、易地扶贫搬迁工程等66个项目已下达投资计划，落实国家投资6.45亿元。

为支持项目建设，古浪县优化金融服务环境，加强与银行业金融机构的协调对接，收集整理农林水牧、工交商贸、城市建设等领域重点项目融资需求提供给金融机构，实现银企点对点对接，尽力争取金融机构对重点项目建设的信贷支持。积极引导和支持企业通过发行中小企业集合债券等方式开展直接融资。上半年，落实中小企业贷款3.29亿元，有效缓解了部分企业融资难的问题。优化项目审批流程，缩短办理时限，有力提升了工作效率。加大投资环境整治力度，严肃处理影响项目建设的人和事，坚决打击恶意阻挠项目建设的行为，保障项目建设顺利推进。

三

总投资3亿元的甘肃达华年产50万亩节水灌溉设备生产线项目，是省纪委双联古浪县引进广东达华节水科技股份有限公司投资建设的招商引资项目。2013年10月开工建设，已累计完成投资3亿元。今年计划投资1.81亿元，至6月完成投资1.81亿元。目前，已完成10条滴灌管生产线、5条PVC管材生产线、5条PE管材生产线、2条首部系统生产线、5条降解地膜生产线及办公楼、研发中心等配套附属设施建设，今年6月底全部建成投产。年可实现产值3亿元，利税1800万元，新增就业200人。张晓兰对项目的建设进展和运行情况给予充分肯定，并强调，要高度重视高效节水科学灌溉技术的研发和推广，力争开发出更多高技术、高性能的节水产品，为促进现代农业更环保、更节水、更高产作出积极贡献。

发展靠项目，项目靠招商。古浪县立足日益凸显的交通区位优势和资源、产业、区域市场、生产成本等比较优势，积极搭建承接产业转移平台，重点引进培育装备制造、化工建材、有色冶金、商贸物流等新兴产业。创新方式，拓宽渠道，主动出击，精准招商，采取上门招商、以商招商、节会招商等方式，持续加大招商引资力度。围绕提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，强化跟踪落实，优化协调服务，着力营造“能赚钱、不受气、条件好”的投资环境。与深圳市奥德圣电源有限公司、寿光市圣诺温室有限公司等省内外知名企业达成合作意向或签订合作协议53项，签约资金206.85亿元。上半年，实施招商引资项目69项，落实到位资金37.73亿元，其中新建项目45项，到位资金26.4亿元；续建项目24项，到位资金11.33亿元。兰洽会签约项目23项，投资总额97.57亿元。

四

甘肃傲农年产24万吨畜禽饲料加工生产线项目，是福建傲农集团公司投资建设的招商引资项目。总投资1亿元，主要建设年产12万吨牛羊专用饲料生产线和年产12万吨畜禽饲料生产线各1条，配套建设生产车间、仓库、生活、办公、质检、化验等业务用房，以及配电室、机修间、水电路等辅助设施。2013年10月开工建设，已累计完成投资1亿元，其中今年完成投资3700万元。目前，已完成办公、质检、化验等业务用房及配电室、机修间、水电路等配套辅助设施建设，今年5月底已建成投产。项目建成后，将成为甘肃地区产能最大、最有竞争力的饲料生产企业之一。年可实现销售收入8.4亿元，利润4700万元，实现利锐940万元，新增就业300人。

古浪县强化部门协调联动机制，深入查找影响项目建设的深层次原因，制定攻坚计划，强力推动工作落实。充分利用“银政企”融资平台，积极帮助企业与金融机构对接洽谈，争取天域公司年产500吨麻黄碱及15万吨甘草深加工及5万亩甘草种植基地建设、鑫淼公司电石炉废气回收利用发电等项目尽早落实贷款，解决企业融资困难问题。加强项目建设管理，加大项目督查力度，严格落实项目旬通报、月小结和季考评制度，及时掌握项目进度，强化项目动态管理，健全完善项目台账，着力提高项目管理水平。切实优化项目审批流程，进一步缩短项目审批时限，对符合投资和产业发展政策，审批手续齐全的项目，当天完成审批备案，有效提升项目工作效率。

今年以来，古浪县坚持无中生有抓项目、有中生优增效益，全力以赴争项目、引资金、增投资，着力扩大经济总量，夯实发展基础，项目工作取得新成效。至6月底，全县完成全社会固定资产投资比上年同期增长10.3%，规模以上固定资产投资比上年同期增长10.39%。计划实施500万元以上项目116项，总投资220.56亿元，开复工102项，开复工率87.93%，完成投资33.66亿元，其中续建项目50项，完成投资21.42亿元；新开工项目52项，完成投资12.24亿元。4项省列重大项目开复工3项，完成投资2.21亿元。13项市列重大项目开复工8项，完成投资5.22亿元。