"及时雨"助力大学生创新创业

    国家出台相关法律法规给予扶助。2010年，财政部、国家税务总局发布的《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》中明确，大学毕业生在毕业所在自然年自主创业，从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

    保障就业

    国家税务部门出台的一系列支持鼓励高校应届毕业生就业创业的税收优惠政策中，除免收税务登记工本费、免收发票工本费、属于增值税小规模纳税人且每月销售额不超过3万元的，暂免征收增值税之外，还有一个是关于小微企业的税收政策：创办的小型微利企业年应纳税所得额低于20万元的，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

    18万元税收减免让税法更加深入人心

    “要不是税务机关工作人员提醒，我们还不知道有这个优惠政策。”兰州博实生化科技有限责任公司总经理李建东对记者表示。2015年兰州经济技术开发区国税局在开展企业所得税风险专项核查工作中，发现该公司2012年有一笔早已缴纳的税款记录属于减免范围，一共减免税款186726.23元。对于这笔减免税款，李建东有一种“天上掉馅饼”的欣喜。

    兰州博实生化科技有限责任公司是大学生创业公司，2010年入驻兰州交通大学国家大学科技园，成为兰州经济技术开发区国税局的纳税用户。

    对于国家税收政策，专业从事科研工作的李建东一知半解。在他的概念中，税收工作主要由会计打理，具体交多少钱，怎么交钱，只要按照税务部门的要求交付就是守法合法公民。因此对于税收减免或者优惠政策，他很少去关注。直到最近发生的一件事，“刷新”了他对国家税法和经济区税务部门的一贯看法：国税局说要进行企业所得税风险专项核查，但是令他没想到的是，查出了三年前一处多缴纳的税款：“2012年的我们有一笔实验的非正常损耗，会计没有纳入损耗材料中，公司也没有人意识到可以享受这个政策，所以当税务部门工作人员提出后，我们都傻了眼。”

    记者采访时，兰州经济技术开发区国税局所得税科科长陶坚说：“企业以前发生的资产损失未能在当年税前扣除的，可以按照本办法的规定，向税务机关说明并进行专项申报扣除。其中，属于实际财产损失，准予追补至该项损失发生年度扣除，其追补确认期限一般不得超过五年。”据陶坚介绍，他们在核查中发现，兰州博实生化科技有限责任公司被查出来的那笔损耗发生在2012年，正好符合“五年内”这个期限。在税务部门工作人员的督促下，该公司迅速进行了补报备案，享受到了国家的优惠政策，一共减免税款18万元之多。

    “税务部门经常会有一些关于税收知识的培训和学习，但我们一直埋头苦干，觉得只要不违反税收政策就是好公民，没想到这样的税收减免，真的能落到实处。以后一定要多了解相关的税收知识。”李建东由衷地感慨。

    据悉，兰州经济技术开发区国家税务局辖区内，2014年有8241户次纳税人享受增值税起征点调高新政税收优惠，减免税83.41万元；全年通过落实各项减免税优惠政策为符合条件的1318户纳税人办理减免退增值税3.67亿元。

    据陶坚介绍，像李建东这样的大学生创业，国家税务总局早就出台了相关法律法规给予扶助。2010年，财政部、国家税务总局发布的《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》中明确，大学毕业生在毕业所在自然年自主创业，从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

    2014年，财政部、国家税务总局、人力资源和社会保障部联合出台了未来3年支持和促进重点群体创业就业的税收政策，鼓励大学生自主创业依旧是是重点之一。“这次政策调整的一个重要方面是鼓励大学生自主创业，针对大学生创业的不同阶段，政策都有具体规定。”兰州经济技术开发区国税局副局长朱存义说。

    助力微小型企业解决大学生创业后顾之忧

    一年一度的大学生毕业季已经结束，甘肃省数万名高校毕业生踏入社会，将开启人生新的一页。国家税务部门出台的一系列支持鼓励高校应届毕业生就业创业的税收优惠政策中，除免收税务登记工本费、免收发票工本费、属于增值税小规模纳税人且每月销售额不超过3万元的，暂免征收增值税之外，还有一个是关于小微企业的税收政策：创办的小型微利企业年应纳税所得额低于20万元的，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。今年起，小微企业减半征收企业所得税的年应纳税所得额从10万元上调至20万元，更多小微企业获得减税“红包”，受惠面进一步扩大。

    对于兰州固诚化工有限公司的负责人赵远来说，这个喜悦来的很及时。90后的赵远2012年毕业于兰州交通大学博文学院，在兰州交通大学科技园开办了一家公司。从学生到创业者身份的改变，各种繁琐的政策法规令他觉得头皮着实发麻，经济区国税部门主动上门宣传小微企业暂免增值税和减半征收企业所得税的税收优惠，让他心里的石头落了地。

    “这简直是一场及时雨，国税微信群聊不仅及时给我们发送最新优惠政策和解答各类涉税问题，还为我们在就业、创业、职场设计规划等方面提供了实实在在的帮助。”科技园里的小微企业主们高兴地说。原来，兰州经济技术开发区国税局通过税企QQ群、微信群聊等平台，加强与创业毕业生的交流互动，有针对性地提供税收知识和优惠政策咨询辅导，帮助他们快速全面了解涉税政策。

    对于因各种原因未及时享受优惠政策的小微企业，税务机关也及时采取电话、上门提示等跟踪服务，提高税收优惠政策覆盖面，实现应享尽享。“持《就业失业登记证》（注明‘自主创业税收政策’或附着《高校毕业生自主创业证》）的人员从事个体经营的，在3年内按照每户每年8000元为限额依次扣减当年实际应该缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税”陶坚介绍说。

    国家税务总局近日发布数据显示，今年一季度，享受所得税减半征收政策的小微企业有216万户，减免税额51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2700万户，减税189亿元，两方面政策共计减税240亿元。

    保障大学生就业创业失败也有国家政策

    对于当地税务部门来说，关注大学生的就业、创业，是他们一个任重而道远的责任。

    兰州经济技术开发区国税局三分局副局长汪潮说：“兰州交通大学国家大学科技园是一个大学生创业的孵化器，这些微小型企业就像是暖房里的小鸡仔，只有提供适度的温度和湿度之后，毛茸茸的小鸡才会从蛋壳里破壳而出，所以我们能够做的就是在国家税收政策允许的情况下，为大学生们的创业保驾护航。”

    2013年一组数据表明，兰州交通大学国家大学科技园内的142家公司销售额达到3.5亿，纯利润有6、7千万，安宁交通大学科技园有限公司也充分享受到了国家税收政策带来的巨大好处：“2012、2013年，税收部门每年为我们减免居民个人取暖、办公场所等大约150多万元税收，这切切实实为我们带来了好处。同时，我们也反哺在园区里的大学生创业企业，使他们享受到国家政策带来的好处。”

    对于创业的大学生们来说，创业如果失败后，再次找工作不仅是心理和身份上的一种转变，有些企业不喜欢毕业后在社会上“晃荡”了几年的人，面对这样的形势，汪潮接受记者采访时，给广大大学生们宽心：大学生毕业后创业一年以上，如果改变主意想要找工作，用人企业签约后可以获得最高每年5200元的税费优惠，有了这样的保障，大学生还担心什么呢？

    便民措施互联网+普及后的幸福生活

    今年7月，《全国税务机关纳税服务规范》，从纳税服务合作、征收管理合作、税务稽查合作、信息共享合作和其他事项合作5大方面规范国地税合作，使纳税服务更便捷，征收管理更高效，税收执法更公平。

    推进国地税合作，首要目标就是要整合服务资源，加强服务联合，拓展服务领域，解决当前存在的纳税人“多头跑”和重复报送资料等问题。

    兰州润泽生化科技有限公司的会计李宏瑞提起去税务部门培训就犯头疼病：“我现在40多岁了，家里上有老下有小，每天工作忙得不得了，有时候一个月要去几次税务局开发票、上报申请，每次去人头黑压压的都觉得眩晕，排队抽号办理没个两三小时办不下来，一天的时间都耗费在这个上面了。”

    过了几个月，当税务系统网上申报、网上缴税陆续上线后，李宏瑞切实地感受到了密集的培训带来的切切实实的好处：“自从开始网上申报后，只要点点鼠标，将数据在电子表格上填写提交后就行了，还有网上缴税，之前还心里挺忐忑的，因为习惯了跑银行缴税好像觉得这样才踏实，没想到点点鼠标就能完成大半天的工作，这才理解了之前大规模的密集培训，要不是他们手把手地教会我们操作，自己摸索还不知道猴年马月才能学会操作呢。”

    8月14日上午10点多，记者在兰州经济技术开发区国税局接待大厅看到每个窗口前都稀稀拉拉地排着几个人，整个大厅明亮干净。保安老刘说，前几年大厅里人非常拥挤，人来人往空气混浊，着急办事儿的人还没有到上班时间就早早地守在大厅门口排队。自从开通网络化纳税申报后，大厅里排队办事的人也慢慢少了。

    对于这个变化，办税服务厅主任李晓彦说，这是当下便民措施的主要方向。“现在实现了网络化申报后，大量的工作都可以通过网络来完成，不仅纳税用户的工作时间被节省了下来，我们的服务人员也可以节省下大量的时间来为用户进行培训、宣传政策法规。自从1998年我申请了QQ号之后，我们逐步有了面向全区税务用户的QQ群，国家有新政策后，我们的工作人员将文件发布在QQ群里，然后用户和工作人员一起就不理解的政策法规进行详细的解读，这样不仅比口头上的答复和解释更加明晰，而且覆盖面更加广泛。”李晓彦表示。

    同时，经济区税务部门开展了“便民办税百日行动”等活动，税务干部为符合条件的纳税企业送政策上门，耐心辅导企业经营初期涉税问题，促进企业早日做大做强。同时为创业大学生提供涵盖税务登记、领购发票、申报纳税等全程服务，避免“多头跑、多次跑”现象，真正解除创业用户们的后顾之忧。我们现在制定了一个‘首问制’的措施，有人咨询跨部门的问题，内部工作人员自己联络其他部门解答后答复给咨询者，而不是把皮球踢给咨询者让他们自己跑来跑去找答案。”陶坚说。

    而从国家层面上来看，除了在税务系统，经济多个领域的改革都在紧锣密鼓地推进。2014年，国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，新登记注册企业增长45.9%。简政放权，提质增效，不但成为改革的关键词，更成为了广大中小企业的巨大推动力。

    记者吕晟君