在县委十四届八次全委（扩大）会议的讲话

主动适应新常态 奋力开创新局面  推动全县经济社会平稳健康发展

——在县委十四届八次全委（扩大）会议的讲话

王 强
（2014年12月26日）

同志们：
      这次县委全委（扩大）会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结一年来的工作，分析当前经济形势，对明年各项工作进行安排部署，进一步动员全县上下，认清形势，增强信心，主动适应新常态，创造新业绩，推动全县经济社会平稳健康发展。
      下面，我受县委常委会委托，向大会报告工作。
      一、2014年工作的简要回顾
      今年以来，面对复杂的宏观经济环境，县委常委会团结带领全县各级党组织和广大干部群众，认真贯彻落实中央和省市重大决策部署，紧紧围绕县委“446”发展思路，紧盯全年各项目标任务，坚持抓主抓重，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，全县经济社会呈现出平稳较快发展的良好态势。全年预计实现生产总值 43.5亿元，同比增长9.4%；实现全社会固定资产投资47.1亿元，同比增长27.5%；实现大口径财政收入7.9 亿元；实现社会消费品零售总额5.88亿元，同比增长16.2%；实现城镇居民人均可支配收入18052元，同比增长13.9%；实现农民人均现金收入5971元，同比增长20.1 %。
      （一）深入开展群众路线教育实践活动，科学发展的思想更加深入。按照中央和省委、市委统一部署，全面启动了第二批党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“规定动作”做到位、“自选动作”有特色的原则，科学安排部署，精心组织实施，整个活动环环相扣，压茬推进，取得了良好成效。活动中，我们坚持把学习贯穿活动始终，筑牢了思想认识基础，坚持做到开门搞活动，聚焦“四风”广泛征求各方面的意见建议，全县共梳理汇总意见建议11399条，其中“四风”问题9663条，需要整改的事项2081条，即知即改事项997条。坚持创新活动载体，大力开展了县级领导下基层解难题办实事、在职党员进社区、“我身边的难办事”案例征集等活动，解决了一批群众反映强烈的热点难点问题。坚持严肃开展批评与自我批评，高标准召开了各级党组织民主生活会和组织生活会，坚持即知即改抓落实，扎实开展“八整治八清查”专项整治活动，全县已完成整改事项1886项，整改办结率90.6%，建立完善各类规章制度24项。通过活动开展，全县广大党员干部理想信念有了新强化，工作作风有了新转变，制度建设有了新成果，党群关系有了新改善，服务群众的能力和水平明显提升。
      （二）大力培育特色优势产业，科学发展的成效更加明显。一是工业经济逆势攀升。面对严峻形势，着力加快推进工业转型，采取多种有效措施解决工业企业生产经营难题，全力保障骨干企业生产运营。今年，新增培育规上企业1户，全县14户规模以上工业企业预计完成增加值25.62亿元。金徽矿业徽县郭家沟150万吨/年铅锌采选、金徽酒股份有限公司优质酒酿造技改两个投资上10亿元的重大工业建设项目完成计划任务，将成为全县工业经济的重大支撑。陇南市徽县工业集中区建设扎实推进，建成了垃圾填埋场、天河堤路北段堤防工程及二号桥，已审批入园企业7个，已开工建设5个，总投资16.05亿元。二是“三农”工作成效显著。特色产业发展壮大，苗木产业规模效益同步提升，第二届苗木产销洽谈会成果丰硕，全年新增育苗面积2.2万亩，实现产值9亿元。畜牧产业标准化、规模化、产业化发展步伐加快，全县各类畜禽专业场、合作社、养殖小区发展到228个，实现产值3.14亿元；以核桃为主的经济林管护成效明显，累计完成高接换优46.5万株，实施综合管护58万亩。泥阳现代农业科技示范园建设层次不断提升，被批准为省级农业科技示范园区，成为陇南市唯一一家省级农业科技园区。三是第三产业蓬勃发展。旅游产业稳步发展，《徽县旅游业发展规划》通过终评，三滩自然保护区功能区规划调整纳入环保部评审计划，徽县荣获“美丽中国之旅十佳绿色生态城市”。全年预计接待游客可达83.84万人（次），创旅游综合收入3.87亿元。大力发展电子商务，“徽县电商之家网站”、“精彩徽县电商微信平台”运行良好，全县共发展各类网店539家，实现线上销售2430万元。
      （三）不断加强基础设施建设，科学发展的基础更加牢固。坚持以项目建设为主线，进一步加大固定资产投资，全县共谋划“3341”重点项目88个，总投资122.7亿元，当年完成26个，在建49个，完成投资38.4亿元。城市建设上，全力推进垃圾处理场、弱电管网等五大民生工程建设进度，城区第三批巷道硬化、城区人行道改造、观山道路工程、国道316线绿化工程及西河道治理项目基本完成，城区污水处理厂正式投入运营。小城镇建设上，江洛镇——“陇上江南小镇”完成镇区风貌改造，滨河新区正在开发建设。稳步推进小城镇改革试点工作，建成了江洛镇物权抵押贷款交易试点中心。交通建设上，农村公路建设正向网络化方向快速发展，23条171公里农村公路路面工程已全部完工；麻沿河东桥等3座危桥改造项目已全面建成并投入使用。新农村建设上，以田河、青泥两个省列“美丽乡村”建设为引领，按照“万村整洁”的要求，重点打造了麻沿乡屈兰村、伏家镇索罗村等10个精品村和高桥乡四合村、江洛镇上坝村等 12个达标村。
      （四）着力兴办民生实事好事，科学发展的环境更加和谐。高度关注和改善民生，完成了省市县为民办实事项目23件，开展了全县城乡低保清理规范工作，统一办理了农村住房保险，保障性住房、农村危房改造、城乡医疗和养老保险等各项惠民政策全面落实，民生保障水平不断提升。全面启动了麻沿河流域片区扶贫示范区建设，整合项目资金6810万元，以交通通畅、流域治理、危房改造、移民搬迁、产业培育、素质提升六大工程为重点，统筹推进麻沿河乡15个村扶贫开发工作，完成了麻胡路、堤防工程、移民搬迁等重大项目建设，夯实了贫困村发展基础，麻沿河流域群众的生产生活条件发生了翻天覆地的变化。继续深化双联行动，按照“四个融入”、“六个结合”和“四个一”的新要求，不断丰富和拓展行动内涵，狠抓“六大任务”落实，全县各级联村单位协调落实各类帮扶资金10825.1万元，帮办实事1111件，省市县三级双联单位和联村领导协调落实帮扶项目113个，投资概算达到13277.6万元。优先发展教育事业，全面开展百家单位对口帮扶百所学校工作，推动了义务教育均衡发展，普通高考、中考再创佳绩，在全市位于前列；文化事业繁荣发展，建成文化体育项目12个，医疗卫生进一步加强，顺利通过全省中医药工作先进县和食品安全示范县评估验收。更加注重宗教和顺、民族团结，基层管理和服务体系进一步健全。社会管理不断创新。进一步完善重大事项风险评估制度，全面落实信访维稳责任制，有效化解矛盾纠纷，切实推进麻沿河乡社会治安综合治理整治试点，营造了和谐稳定的发展环境。
      （五）全面落实党建工作任务，科学发展的保障更加有力。把党建工作和中心工作同部署、同推进，坚持三级书记抓党建，健全基层党建工作规程和“双述双评双考”等制度，形成了“抓党建、促发展、保稳定”的强大合力。继续深化党的先进性和纯洁性建设长效机制试点工作，基层组织和广大党员在服务群众、促进发展等方面的战斗堡垒和先锋模范作用充分发挥。加强农村党组织带头人队伍建设，实施了农村党组织书记素质提升工程，有效提升了村干部履职能力。采取“一村一策、综合治理”的办法，对全县8个后进机关支部和22个后进农村支部进行了专项整顿。县委常委会严格按照《干部任用条列》选拔使用干部，选人用人公信度得到社会各界的充分肯定。牢牢把握舆论导向，深化党的十八届三中、四中全会宣传学习，积极弘扬社会主义核心价值观，有效应对化解网络舆情事件，凝聚传播社会正能量，营造了积极向上的发展环境。加强党风廉政建设，强化警示教育，全面落实廉政建设主体责任，加大惩处力度，严肃查处了一批违纪违法案件；严格执行中央“八项规定”有关要求，重点对“三公”经费、办公用房、公务用车、干部纪律等情况进行了清理规范，干部作风持续好转。
      二、2015年的主要工作任务
      2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，我国经济发展呈现出新常态，即由过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段，这是中央审时度势做出的重大战略判断。新常态下，“三期”叠加，经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点。从我县来看，新常态下经济发展也表现出新特点：一方面，主要经济指标下行，但经济实际增量大幅提高，另一方面，经济结构逐步优化，质量效益同步提高。由此可见，新常态下，经济发展增速下降的同时，质量效益得到了同步提升，产业结构转型升级的空间和潜力将会不断释放。当前阶段，这种调整绝不是一年两年的短暂行为，而是一种长期性的、全方位的创新驱动过程。因此，我们一定要正确认识新形势下经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，抢抓新机遇，实现新作为。但是，我们也要清醒地认识到，在新常态下，困难与希望同在，机遇和挑战并存，过去很多由于经济高速增长和资产价格的快速上涨可以掩盖、消化和吸收的各种风险、矛盾、问题，现在将会相互交织、凸显。我县经济发展过程中，经济总量小、经济发展的质量和效益不高、发展潜力没有完全激发、城乡居民增收的压力越来越大、农业基础还比较薄弱、转变经济发展方式任务依然艰巨、工作标准依然不高、特色亮点不够突出、示范带动作用不强等问题将更为突出，需要我们认真研究，并在明年的工作中加以改进。