压缩红头文件关键要给权力立规矩

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　　群众路线教育实践活动开展以来，全国已压缩各种文件190.8万个。按每个文件1张A4纸保守估算，连起来长度达566公里，厚度相当于50层摩天大楼。一些地方公权乱用、滥用的“尚方宝剑”背后，既暴露出严重的官僚主义，也暴露出依法治国观念淡薄的畸形权力观。

　　因此，压缩红头文件190万个只可谨慎欢迎，不能过于乐观。从程序上规范“红头文件”，还不能从根本上解决权大于法，保证实体正义的问题。要全面推进依法行政，除了给“红头文件”本身立规矩以外，要完善权力监督机制，从根本上改变长官意志高于正义，高于法律，高于文件的问题，确保政府依法行政。

　　在这方面，公共行政管理专家丁煌的建议值得听取：“改变单纯向上负责的行政工作模式，绩效评估主体由单一化转向多元化。”如果民众对官员拥有监督权、评价权，且评价意见影响到官员绩效评价与仕途、饭碗。滥发违法文件，以权压法，以权代法，奉行长官意志的官老爷们才会有所收敛。