甘肃省林业厅关于进一步加强森林植被恢复工程管理的通知

各市（州）林业（农林、生态建设管理）局，兰州新区农林水务局，甘肃矿区农林局，中牧山丹马场，厅直有关单位：

      森林植被恢复工程建设是根据森林法规定，按照“占一补一、占补平衡”的原则，恢复因各类建设工程征用占用林地而导致减少的森林资源，确保林地面积不减少的生态建设工程，在全省林业生态建设中发挥了应有的重要作用。但由于工程管理不规范，工程建设中存在一些问题。主要表现为：工程实施单位对森林植被恢复工程建设认识不高，重视不够、作业设计不规范、不严格按照省厅批复的作业设计组织施工、工程设计变更不报经原批准部门审批、森林植被恢复专项资金不到位，或被截留、挪用等等。

      为建立健全森林植被恢复工程建设的管理和监督体系，不断提高工程建设和管理水平，提高森林植被恢复费资金使用效益，确保森林植被恢复资金专款专用，按时保质保量完成森林植被恢复工程建设任务，现就进一步加强森林植被恢复工程管理工作提出如下要求。

      一、进一步规范森林植被恢复建设项目申报工作。森林植被恢复费资金下达到各有关市（州）、单位后，县（区）林业主管部门会同同级财政主管部门共同向市（州）林业和财政主管部门上报森林植被恢复费申请报告。厅直单位向省林业厅上报森林植被恢复费申请报告。申请报告应附丙级以上（含丙级）林业调查规划设计资质单位承担完成森林植被恢复工程造林作业设计。申请使用省级统筹森林植被恢复费，要在每年10月底前按省财政厅、林业厅下发的申报指南向省财政厅和林业厅申请，并由市（州）林业主管部门会同同级财政主管部门转报。厅直单位申请使用省级统筹森林植被恢复费，直接向省财政厅、林业厅提出。

      二、推进依法行政，简化管理程序，提高管理效率。为认真贯彻落实省政府《关于深入推进行政审批制度改革的意见》精神，按照转变职能、简政放权、依法行政的要求，省厅决定自2016年4月1日起将森林植被恢复工程部分管理权限下放到市（州）林业主管部门。

      （一）县（市、区）及市（州）直属单位森林植被恢复工程造林作业设计由市（州）林业主管部门审查批复。

      （二）省级财政安排市（州）林业主管部门使用的森林植被恢复费资金，资金使用单位编制的可行性研究报告由市（州）林业主管部门审查批复。

      市（州）林业部门要依法履行管理职能，按照“谁审批、谁负责”的原则，切实加强审批工作管理，规范审批行为，提高审批工作效率和质量，坚决杜绝履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等违纪违法问题的发生。

      三、切实加强管理，确保工程质量。严格执行《甘肃省森林植被恢复工程管理办法》，森林植被恢复工程建设期限满1年后，建设单位要组织对工程质量进行自查。自查合格后向市（州）林业主管部门申请复查。森林植被恢复工程建设期限满3年后，建设单位要组织对工程竣工情况进行自查。自查合格后市（州）林业主管部门组织进行核查。市（州）林业主管部门核查合格后省林业厅组织进行抽查。

      四、严格问责，强化监督。设计单位弄虚作假或不负责任，造成森林植被恢复工程建设遭受重大损失的，对设计单位的资质予以降级或吊销，并追究相关人员法律责任；建设单位不严格按照作业设计施工，造成森林植被恢复工程建设重大损失的，责令进行整改，追究相关人员法律责任，依法收回工程建设资金；对于隐瞒、截留、挪用森林植被恢复工程建设资金的，严肃追究相关单位和个人的法律责任。

      特此通知。

                                                                                                                甘肃省林业厅

                                                                                                                  2016年3月9日