“十三五”期间将兰白试验区打造成“一带一路”排头兵
2016年是“十三五”开局之年，也是兰白试验区全面建设的关键一年。因此，我省和我市对科技创新提出新的更高要求。在“十三五”期间，将紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持“五大发展理念”，明确科技创新的发展思路、发展方向、发展着力点，精准把握科技创新驱动发展新的阶段性特征。
科技创新将成为发展主引擎
“十三五”期间，我省将逐渐加快从要素驱动和投资驱动转向创新驱动的步伐。在此期间，我省和我市将实现有质量、有效益、可持续的又好又快发展，改变单靠要素成本优势支撑，全面实现通过实施创新驱动发展战略在驱动力上实现根本转换。
同时，创新已经成为“十三五”转方式、调结构的能量极，“十三五”时期，我省已经走上推动传统产业转型发展、战略性新兴产业提质增效必须依靠科技创新走循环经济发展的路子，使产品迈向中高端水平，我省的传统优势产业已经开始重新焕发生机和活力。
我省还将在“十三五”催生新业态的动力源，新技术、新业态发展趋势明显加快。同时开展区域协作，坚持差异化定位和协同化发展，立足在丝绸之路经济带建设黄金段的战略定位，加强与发达地区的区域间合作，扩大与周边区域的联合，不断拓展新的发展空间，增强区域聚合力。
要想使创新成为“十三五”改革深化推进的支撑点，必须围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链。随着国家和社会科技投入的增加，科技成果产出数量有了较大幅度增长，我省每年省级登记成果超过千项，但能真正实现产业化和规模效益的成果不足一成，产学研之间的耦合度只有三成。
加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。“十三五”时期，我省科技体制改革进入攻坚期，科技资源配置方式和科技创新治理机制将发生重要变化，如何围绕创新链进行系统部署、加强科技创新的宏观统筹、破解体制机制的深层次矛盾是必须着力解决的重要问题。
将试验区打造成“一带一路”排头兵
今年我省和我市将紧抓“一带一路”，把兰白试验区建设成为国家层面支撑“一带一路”战略实施的排头兵，创新驱动战略新动能的发动机、区域经济一体化的加油站、承东启西的中继站。
首先要让兰白试验区成为全面深化改革的试验区。在此期间兰白试验区将持续推进科技体制、人才支撑体系、投融资体制等重点领域的改革，建设同频共振、高效协调的基础性制度试验环境。以改革释放创新活力，形成较强的要素聚集能力、科技创新能力、产业发展能力和市场配置能力，营造有利于创新创业和企业成长的良好环境。
让兰白试验区成为创新驱动模式探索区。将科技势能转化为发展动能，将创新盆景打造为产业风景。推动以科技创新为核心的全面创新，促进科技资源的聚集、融合与统筹，依靠创新创业建设甘肃经济社会发展新的动力引擎，率先探索依靠创新驱动经济社会发展的新模式。通过制度创新集聚创新要素，构建有特色的区域创新体系和创新生态环境。
成为向西开放战略支撑区。兰白试验区将发挥丝绸之路经济带重要节点的区位优势，在更大空间布局内集聚和释放创新能量和活力，打造特色产业和新兴产业集群，推进高新技术产业化，形成有利于内陆地区开放发展的大服务、大产业、大基地，提升产能与装备、技术与标准、人员与服务国际化水平，建设国家层面支撑“一带一路”和向西开放战略的试验区。
成为东西协同发展示范区。兰白试验区将强化与上海张江等国家自主创新示范区（试验区）的密切合作，实施双边与多边的科技经济合作项目，建设创新飞地，搭建创业平台，促进重大科技项目、高端研发团队、创新基地与服务平台的引进落地，积极参与国家和国际重大项目与工程，吸引科技创新资源向试验区聚集，带动区域间的融合互动和振兴崛起，为东西部地区协同发展提供示范。
成为新型城镇建设样板区。兰白试验区将聚焦制约全面建成小康社会的瓶颈，实施差别化和突破性的政策措施，依靠科技创新支撑新型工业化和新型城镇化发展，优化新区、高新区、经济区和工业集中区空间结构，探索有特色、可持续的产城融合模式，以转型跨越提升区域经济社会发展水平，为欠发达地区区域一体化和产城一体化建设提供样板。
兰白试验区还将建设成产业承接转移先行区。在试验区内把科技优势、区位优势、资源优势转化为产业承接优势，按照各建设主体功能定位，精准对接市场需求，优化投资环境，建设制度洼地，促进信息技术与传统产业融合，集聚集约集成发展，实现从梯度转移到全面承接再到产业升级的无缝对接，打造服务于中西部地区承接产业转移的枢纽。
“十三五”期间全面落实科技创新驱动发展战略
据了解，去年我省围绕实施创新驱动发展战略和深化科技体制改革出台了系列重要文件，力度之大、范围之广、影响之深前所未有，今年将推进落实创新驱动发展战略，发布实施全省“十三五”科技创新规划，要把改革的落实当作重中之重。
全面落实创新驱动发展战略纲要已经是我省科技工作的侧重点之一，今年省科技主管部门将制定落实创新驱动发展战略纲要的具体措施，细化分解任务，明确责任单位和进度安排，确保重点任务落实到位，对重大改革任务和重点政策措施积极开展宣讲，加大宣传解读力度，推动创新驱动发展理念成为全社会的广泛共识。
同时，我省发布实施全省“十三五”科技创新规划。按照全省“十三五”规划总体部署，加快推进科技创新规划文本起草，明确“十三五”科技创新总体思路、发展目标和重点任务，加强规划咨询论证和修改完善，争取今年8月份提交省政府常务会议审议后发布实施。建立全省科技创新规划体系，在重点任务、重点工作、重点区域方面编制一批专项规划，对总体规划的任务部署予以细化落实。推动全省规划与市州规划的衔接协调，加强对市州“十三五”科技创新规划编制的指导。在此期间，还将做好“十二五”重大科技成就的总结宣传。全面总结、系统梳理“十二五”以来的重大科技成果、重大改革进展，采用群众喜闻乐见的形式，讲好创新故事，弘扬创新时代主旋律。通过媒体宣传、展会展览，充分展示“十二五”科技创新成就，向省委省政府和全省人民汇报科技改革新进展，展示创新驱动发展新成就，展现广大科技工作者新风采。
除了全面落实科技创新驱动发展战略之外，我省还将继续深化重点领域改革，提高科技创新供给的质量和效率，协同推动科技创新和体制机制改革“两个轮子”，发挥好科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，充分激发创新主体活力，加速科技成果向现实生产力转化。探索与高校、科研院所、企业联合设立省自然科学基金联合基金，适当扩充省级自然科学基金B类计划项目依托单位。
除了上述之外，还将继续推进科研设施与仪器向社会开放共享和推进“三评”改革。继续推进科研评审、人才评价和机构评估改革，充分调动科技人员的积极性和创造性。修订《甘肃省科学技术奖励办法实施细则》，为科技人员潜心研究创造环境。完善对科研机构分类评估和第三方评估规则，建立稳定支持和退出机制，提升各类科研机构的创新能力。
我省加强兰白试验区技术创新驱动基金监督
为了鼓励我省的科技企业积极参与到兰白区的建设中，我省专门设置了技术创新驱动基金。该基金是由省级和兰州市、白银市、兰州新区财政共同出资设立，采用股权投资、市场化运作方式，引导社会资金参与，支持兰白科技创新改革试验区发展的专项基金，下设科技贷款增信基金、科技投资基金、科技创新创业引导基金和科技孵化器专项基金。技术创新驱动基金紧紧围绕兰白试验区“三大计划”、“五大工程”和我省战略性新兴产业发展配置资金链，通过政府、社会、民间资金协同发力，鼓励以科技创新为核心的全面创新和创业，实现产业转型升级、经济结构调整和资源优化配置。
也许会有不少人担心，会不会有心怀不轨的人虚报项目，骗取这些本该用来帮助创新的基金呢？大家可以放心，这个问题不会出现。因为日前，省政府办公厅印发了《兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金监督和绩效管理暂行办法》，进一步加强对技术创新驱动基金的监管和绩效管理，提高基金的使用效率。《办法》明确，受托管理机构绩效评价结果为差等级的，风险控制委员会应督促其限期整改，并适度降低管理费用。若连续两年考核不合格，发生重大过失或违规行为等造成恶劣影响的，技术创新驱动基金风险控制委员会采取约谈、警告直至取消其受托管理资格等措施进行处理。任何单位和个人不得虚报、骗取、套取、截留、挤占和挪用技术创新驱动基金及所得收入。一经发现，除收回资金，将违法单位列入“黑名单”，取消申报资格外，还将按照国家相关规定处理处罚。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。
科技投资基金是兰白试验区技术创新驱动基金的一部分，主要用作资本金，其中60%投向兰白试验区内，40%投向甘肃省内辐射区。其运作方式是由省政府授权的委托管理机构履行出资人职责，通过参股设立子基金的方式，支持兰白试验区内科技型企业股权投资，吸引省内外投资机构共同发起成立天使投资、风险投资、投资基金等，按照财政资金不低于1比4的放大效应，实现效益最大化和良性发展，并以市场为导向，不断完善风险控制机制和投资退出机制，实现良性滚动发展。