加强基层地税部门纪检监察能力浅析

　　在基层地税部门配备专职纪检监察员，这是新常态下地税系统强化党风廉政建设工作的重要举措，符合纪检工作“三转”要求，将会加强基层地税部门纪检监督职能，更好地发挥基层地税部门纪检监察作用。根据地税工作实际情况，笔者认为需要解决好以下几个问题。

　　一、认清配备专职纪检监察员的重要性

　　有利于健全监督，强化执纪问责。在地税基层分局配备专职纪检监察员，是深入推进同级监督工作的又一重要举措，将有利于进一步健全基层税务机关监督体系，保证监督落实到位。加强税收执法权、行政管理权的监督制约，从机制源头上治理和预防腐败。

　　有利于正确使用权力，做到公平、公正、公开。专职纪检监察员将不直接从事税收征管业务，积极投入到行政监督管理工作中来，认真履职，主动加大执纪问责的力度。通过对行政执法权，尤其是自由裁量权的有效监督，不断促进执法向更加科学的轨道迈进，权力的使用更加趋于公平、公正。

　　有利于夯实风险防控，化解职业风险。专职纪检监察员更加重视自身的职责，一心一意研究本单位风险防控工作，积极防范违法违纪行为的发生，化解职业风险。不再像以前那样，既管纳税户，又抓党风廉政建设，一心二用，疲于应付。

　　有利于拓宽基层信息渠道，提高纪检监察工作的针对性。专职纪检监察员，按照其职责，可以直接向上一级纪检监察单位定期或不定期汇报本单位工作中的重要情况和重大事项，加强上下级党风廉政工作的联系，使上级机关能更及时、全面地了解基层一线干部的思想动态，全面掌握其工作人员在依法治税、依法行政、廉洁自律、行风建设等方面存在的问题和不足。

　　有利于推动基层工作上水平，实现地税法制化。专职纪检监察员在基层税收一线工作，可以随时掌握基本情况，及时督促工作人员遵守工作纪律，尤其在作风教育整顿和行风建设中，配备专职纪检监察员从工作质量、工作纪律、工作作风、服务态度、廉政建设等方面对基层税务分局干部职工进行监督检查，从而增强基层职工廉洁自律、反腐倡廉的意识，提高了基层职工秉公执法、拒腐防变的能力。

　　二、如何充分发挥好基层专职纪检监察员的作用

　　把好选人关，奠定良好基础。“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。”纪检监察干部肩负着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，其素质、能力和作风，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。因此，首先应做到选好人，严格按照干部选拔办法进行遴选，选一批思想觉悟高，政治立场坚定，原则性强，责任性强，业务精，肯干事、能干事、干成事，愿意为纪检工作付出的干部到纪检干部队伍中来。

　　加强教育培训，提高综合素质。打铁先要自身硬。专门的纪检培训有利于拓宽纪检干部的视野，增强其综合素质，提高其办案水平。近年来，各级地税部门在干部培训方面花了很多精力，但是，真正对纪检干部的专门业务培训却非常有限，绝大多数的培训都是针对税收管理的业务培训。好多纪检干部对纪检知识掌握不足，对办案手段了解不够，对办案程序也是模棱两可等等。有的干工作摸着石头过河，上面安排什么，下面被动的干什么，工作创新不够，活力不足， 因此非常需要进行更加专业化的培训。

　　加强组织领导和监督，保证良性发展。广大纪检组长要带头行得正、立得稳、过得硬，发挥表率作用，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，把管人管权管事结合起来，形成健全的内部监督制约机制，加强广大纪检干部的政治纪律、组织纪律和廉洁意识的教育。同时，要加强对纪检监察干部的监督，要以“零容忍”态度查处纪检监察内部违纪违法问题，防止“灯下黑”。广大纪检监察干部要自觉接受党内和群众监督，在纷繁复杂的社会交往中守住底线，在情深义重的人情社会里洁身自好。

　　加强考核，提高质效。纪检工作干得好不好，既要看过程，也要看结果。对基层专职纪检监察员要加大考核力度，以考促改。要坚持平时考核和年终考核相结合，坚持量化考核和定性考核相结合，通过组织考察、群众评议的方式提高考核的真实性和准确性，将考核结果作为推先选优、晋升提拔的重要依据，以此防止我们的专职纪检监察员在工作中务虚不务实，大搞形式主义，或者碌碌无为，得过且过。

白银市白银区地税局党组副书记、纪检组长 杨天磊