【金融时报】甘肃省副省长郝远：引导金融深度参与扶贫开发

在12月16日召开的全国扶贫开发金融服务工作电视电话会议上，甘肃省副省长郝远在发言中提出，甘肃省政府注重发挥金融在扶贫开发中的作用，不断创新工作措施，引导金融深度参与扶贫开发，探索出了一条契合省情的金融扶贫之路。下一步，甘肃将持续加大支持力度，营造良好的金融发展环境，发挥政银扶贫合力，确保打赢脱贫攻坚战。

甘肃是全国扶贫开发主战场之一，全省86个县区中有58个县区列入集中连片特困地区，贫困发生率19.8%，比全国高出12.6个百分点，目前还有贫困人口417万，脱贫攻坚任务十分艰巨。针对扶贫资金严重不足的实际困难，甘肃充分发挥财政资金的激励和引导作用，着力构建三大体系，撬动金融资金积极参与扶贫开发。

一是构建金融扶贫政策体系，省政府先后制定出台了《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》、《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》以及17项配套实施方案，制定了《甘肃省普惠金融发展规划》、《甘肃省金融支持扶贫开发工作实施意见》等一系列政策措施，通过促进财政、金融、产业政策的深度融合，构建起较为完善的金融扶贫政策体系。

二是构建金融扶贫服务体系，通过税收优惠、增量奖补、定向费用补贴政策，加大资金补助力度，支持金融机构加快推进金融基础设施建设，全面消除了金融服务空白乡镇。合理布放助农存取款机具、“四融平台”等金融便民服务平站点，将金融服务延伸到70%以上的行政村，为贫困地区建起了便捷高效的便民金融服务体系。

三是构建扶贫融资保障体系，通过设立省长金融奖，建立风险补偿机制，完善融资担保体系，落实扶贫贴息资金，明确扶贫贷款清偿责任主体等方式，保障金融扶贫资金安全，调动金融机构参与扶贫开发工作的积极性和主动性。其中，2012年以来，甘肃省财政筹资25亿元，为58个贫困县建起了政策性融资担保机构，鼓励农行甘肃省分行创新推出“双联惠农贷款”，目前已发放209亿元，惠及30多万农户；整合财政扶贫资金，加大贷款贴息规模，引导涉农金融机构创新推出10多个专项扶贫信贷产品，累计发放1000多亿元，惠及200多万农户；探索在易地扶贫搬迁贷款、精准扶贫专项贷款中引入贷款风险补偿措施，各级财政与金融机构已筹集10亿元资金共同建立风险补偿基金，目前，在甘银行业金融机构已全部参与扶贫开发。

据悉，今年以来，为扎实推进精准扶贫，甘肃省研究制定了精准扶贫专项贷款方案，为全省建档立卡贫困户量身订做了每户5万元，免抵押、免担保、执行基准利率、财政全额贴息、总规模400亿元的扶贫小额信贷计划，拟实现对有发展能力、有贷款意愿的贫困户应贷尽贷。专项计划的推出受到了贫困农户的普遍欢迎，目前已发放210亿元，惠及40多万贫困农户。（记者 李常武 刘音妤 通讯员 王昊）